3月31日起廣東進(jìn)入今年汛期，氣象部門預(yù)測，我市今年降水量較往年偏多一成左右，暴雨強(qiáng)度可能強(qiáng)于去年，氣候形勢復(fù)雜多變。為提升汛期排水防澇能力，近年來，我市大力推進(jìn)排水設(shè)施專業(yè)運(yùn)維管理，推進(jìn)城市積水風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)治理，強(qiáng)化排水防澇管理水平，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
今年以來，面臨疫情防控和排水防汛的雙重挑戰(zhàn)，我市已全面開展汛前加強(qiáng)性清疏，成立搶險(xiǎn)組以加強(qiáng)汛期應(yīng)急保障，確保城市排水管道通暢，保障重點(diǎn)防疫點(diǎn)（醫(yī)院）不內(nèi)澇，成立11個(gè)督導(dǎo)組下沉各單位，對(duì)全市水務(wù)工程設(shè)施、103個(gè)在建水利和排澇工程開展汛前檢查督導(dǎo)，嚴(yán)陣以待抓實(shí)度汛工作，努力做到防疫排澇兩不誤。
廣州今年汛期氣候形勢復(fù)雜
據(jù)氣象部門預(yù)測，2020年廣州市天氣氣候復(fù)雜多變，年降水量1800～2100毫米、較常年偏多一成左右，可能發(fā)生季節(jié)性、局地性的災(zāi)害性天氣。具體要素及重大氣候?yàn)?zāi)害預(yù)測如下：
一是降水，前汛期（4月～6月）平降水偏多兩成左右；后汛期（7月～9月）降水略偏多一二成；第四季度（10月～12月）降水偏少兩成以上。二是暴雨，2020年“龍舟水”（5月21日～6月20日）降水量較常年同期略偏多，汛期暴雨過程次數(shù)比去年同期偏少，但強(qiáng)度可能強(qiáng)于去年。降水集中期可能出現(xiàn)在5月5～10日、5月18～22日、5月28日～6月4日、6月8～12日、6月18～20日、6月25～29日。三是臺(tái)風(fēng)，2020年影響我市的臺(tái)風(fēng)大致有3～5個(gè)，屬于偏多年景。初臺(tái)大致出現(xiàn)在6月底到7月上中旬，較歷史同期（6月25日）正常略偏晚；終臺(tái)大致出現(xiàn)在9月上中旬，較歷史同期（9月27日）正常略偏早。其中6月0～1個(gè)、7月1個(gè)、8月1～2個(gè)、9月1個(gè)。
鑒于2020年廣州市天氣氣候復(fù)雜多變，暴雨、強(qiáng)對(duì)流、臺(tái)風(fēng)、高溫災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大，我市水務(wù)部門密切關(guān)注天氣變化，積極做好防御準(zhǔn)備。
一是防御強(qiáng)降水可能造成的洪澇、山洪、泥石流及城市內(nèi)澇等災(zāi)害。特別需關(guān)注城市內(nèi)澇災(zāi)害引發(fā)的交通擁堵、地下車庫被淹、人員被困、商鋪受浸等不利影響。
二是注意防范雷電、短時(shí)強(qiáng)降水、雷雨大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)等災(zāi)害性天氣。特別是短時(shí)雷雨大風(fēng)會(huì)導(dǎo)致廠房工棚、臨時(shí)構(gòu)筑物、戶外廣告牌、樹木等倒塌，需加強(qiáng)防御。
三是預(yù)計(jì)年內(nèi)影響廣州臺(tái)風(fēng)可能偏多，要注意防范臺(tái)風(fēng)帶來的大風(fēng)、暴雨及風(fēng)暴潮造成的江水倒灌、河堤漫頂風(fēng)險(xiǎn)，做好道路綠化樹木、建筑物、廣告牌等的防風(fēng)加固工作以及伴隨的強(qiáng)降水、強(qiáng)對(duì)流天氣等防御工作。
廣州中心城區(qū)基本達(dá)到200年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)
我市位于珠江河口河網(wǎng)區(qū)，水系縱橫交錯(cuò)，且大部分建成區(qū)地勢低洼，在珠江高水位時(shí)，如遇廣州地區(qū)降雨，雨水不能自排，容易形成內(nèi)澇。
地勢情況。廣州市域整體高程不高，中心城區(qū)部分地區(qū)地貌高程低于安全水位7.5m（珠江多年平均潮水位7.02m），在珠江高水位時(shí)，如遇廣州地區(qū)降雨，雨水不能自排，容易形成內(nèi)澇。
流域基本情況。我市位于珠江河口河網(wǎng)區(qū)，水系縱橫交錯(cuò)，全市水域面積占全市土地面積的10.05%，中心城區(qū)基本達(dá)到200年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。
排水設(shè)施基本情況。目前，我市已建成城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)近2萬多公里，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“1年一遇”的排水設(shè)施約占八成。在實(shí)際中，由于城市化建設(shè)，地面硬底化導(dǎo)致雨水下滲能力降低、城市的高強(qiáng)度開發(fā)對(duì)現(xiàn)狀排水管渠產(chǎn)生了較大的擾動(dòng)等原因，降低排水能力。
不留死角！全面提升排水防澇水平
為全面提升排水防澇水平，近年來，我市大力推進(jìn)排水設(shè)施專業(yè)運(yùn)維管理，推進(jìn)實(shí)施排水改造項(xiàng)目，著力開展倒灌隱患點(diǎn)整治，強(qiáng)化排水防澇管理水平，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
目前，廣州市中心城區(qū)排水管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，外圍各區(qū)也已基本實(shí)現(xiàn)一體化管理。今年以來，我市已開展汛前加強(qiáng)性清疏，加強(qiáng)汛期應(yīng)急保障。為加強(qiáng)汛前隱患排查整改，市水務(wù)局成立11個(gè)督導(dǎo)組下沉各單位，對(duì)全市水務(wù)工程設(shè)施、在建水利和排澇工程開展汛前檢查督導(dǎo)。
（一）加強(qiáng)排水設(shè)施專業(yè)運(yùn)維管理。為深化全市排水管理體制改革，我市大力推進(jìn)公共排水設(shè)施一體化管理工作，成立排水公司，進(jìn)一步構(gòu)建了現(xiàn)代化排水事業(yè)管理模式。
一是成立排水公司。目前，市排水公司人員近1800人，投入運(yùn)行11個(gè)養(yǎng)護(hù)應(yīng)急搶險(xiǎn)基地，累計(jì)接收排水管網(wǎng)近1萬多公里，基本實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)的統(tǒng)一管理。外圍各區(qū)也參照成立了區(qū)排水公司，2019年以來各排水公司共到崗近1000人，建立并投入使用養(yǎng)護(hù)基地27處，黃埔、增城、南沙、番禺等區(qū)也基本實(shí)現(xiàn)了一體化管理。
成立排水公司
西場立交高架橋下救出的小貓
優(yōu)化管理模式提升了排水系統(tǒng)群眾服務(wù)水平，值得一提的是，4月21日16時(shí)28分,市排水公司接到市排水中心轉(zhuǎn)辦案件，荔灣西場立交高架橋紅綠燈下有一只小貓進(jìn)入排水設(shè)施內(nèi)，請求協(xié)助救出小貓。市排水分公司人員接到求助后迅速出動(dòng)，17時(shí)06分到達(dá)現(xiàn)場，采用開井工具打開井蓋成功救出小貓。
二是開展汛前加強(qiáng)性清疏。2020年以來，排水公司對(duì)積水風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)周邊排水管網(wǎng)進(jìn)行汛前清疏，全力保障排水通暢。其中廣州排水公司共完成周邊管網(wǎng)清疏近800公里；各區(qū)排水公司累計(jì)共完成清疏近3000公里，清疏余泥近1.4萬㎡，檢修泵站31座。
汛前加強(qiáng)清疏
三是加強(qiáng)排水應(yīng)急保障。廣州排水公司負(fù)責(zé)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和主干道周邊排水保障工作，成立了10個(gè)大型搶險(xiǎn)組、48個(gè)重要區(qū)域保障組以及43個(gè)主干道路保障組。2020年以來，共出動(dòng)各類型搶險(xiǎn)組254組次，搶險(xiǎn)人員1233人次，布防搶險(xiǎn)車輛294臺(tái)次，布防抽水設(shè)備613臺(tái)次；花都區(qū)排水公司累計(jì)出動(dòng)搶險(xiǎn)布防組97組次，搶險(xiǎn)人員311人次，工程車、巡查車27臺(tái)次；番禺區(qū)污水公司出動(dòng)搶險(xiǎn)人員累計(jì)381人次，工程車、巡查車140臺(tái)次；科學(xué)城排水公司出動(dòng)搶險(xiǎn)人員累計(jì)360人次，工程車、巡查車48臺(tái)次、龍吸水12臺(tái)次、動(dòng)力站16臺(tái)次；增城區(qū)排水公司累計(jì)出動(dòng)巡查166人次，車輛43臺(tái)次，液壓動(dòng)力站9臺(tái)次，龍吸水5臺(tái)次；從化區(qū)排水公司共出動(dòng)搶險(xiǎn)人員40人次，搶險(xiǎn)車輛10輛次。
市、區(qū)排水公司搶險(xiǎn)、布防工作情況
（二）著力推進(jìn)積水風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)治理。
一是加快排水改造項(xiàng)目實(shí)施。近年來，我市開展排水防澇補(bǔ)短板行動(dòng)，著力對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行提標(biāo)改造，近三年以來我市已累計(jì)實(shí)施完成排水改造工程近200宗。
二是著力開展倒灌隱患點(diǎn)整治。2018年臺(tái)風(fēng)“山竹”過后，我市立刻開展沿珠江倒灌隱患點(diǎn)排查工作，共排查出168個(gè)倒灌隱患點(diǎn)，根據(jù)每個(gè)倒灌隱患點(diǎn)所在位置、影響范圍、排口功能等時(shí)機(jī)情況，制定“一點(diǎn)一策”整治措施進(jìn)行整治，至2019年5月已全部完成，完成率100%。
三是加強(qiáng)排水應(yīng)急搶險(xiǎn)工程實(shí)施。2018年9月份梳理了2018年暴雨出現(xiàn)的積水風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共實(shí)施了18宗排水應(yīng)急搶險(xiǎn)工程，于2019年汛期前全部完工；2020年，正在實(shí)施4宗排水應(yīng)急搶險(xiǎn)工程。
（三）強(qiáng)化排水防澇管理水平。
一是加強(qiáng)排水應(yīng)急管理。汛期，我市提前謀劃部署2020年防內(nèi)澇應(yīng)急布防搶險(xiǎn)工作，組織各區(qū)、排水公司制定排水防澇應(yīng)急預(yù)案。由各區(qū)統(tǒng)籌市排水公司、屬地鎮(zhèn)街等各搶險(xiǎn)布防力量，實(shí)現(xiàn)高效、科學(xué)搶險(xiǎn)。
二是開展積水風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)成因分析。雨后及時(shí)對(duì)積水風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的情況進(jìn)行核查，復(fù)核點(diǎn)位、影響范圍、搶險(xiǎn)措施和退水情況，初步分析積水原因，提出責(zé)任單位、整改措施和建議。根據(jù)積水成因，按照規(guī)劃措施、工程措施和管理措施進(jìn)行分類匯總，提出積水風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治工作清單。
三是加強(qiáng)汛前隱患排查整改。2020年2月，市水務(wù)局成立11個(gè)督導(dǎo)組，下沉分赴廣州水投集團(tuán)、各區(qū)水務(wù)部門、局屬各單位開展汛前檢查督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查防洪排澇責(zé)任制落實(shí)、水務(wù)工程防汛隱患排查整治和風(fēng)險(xiǎn)防控、城市排水排澇防御能力提升、城市排水設(shè)施運(yùn)維等情況。對(duì)全市水務(wù)工程設(shè)施、在建水利和排澇工程進(jìn)行了檢查，各工程運(yùn)行工況正常，有關(guān)隱患問題均已落實(shí)防控措施。
（四）著力推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
一是搭建組織架構(gòu)。市、區(qū)組建了海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由國規(guī)、園林、水務(wù)、住建、交通等多個(gè)部門抽調(diào)人員組成專職工作組，形成了市、區(qū)兩級(jí)工作聯(lián)絡(luò)體系，負(fù)責(zé)推進(jìn)廣州市海綿城市建設(shè)工作。
二是完善政策文件與技術(shù)規(guī)范。印發(fā)實(shí)施《廣州市海綿城市建設(shè)工作方案》、《廣州市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》、《廣州市海綿城市建設(shè)技術(shù)指引及標(biāo)準(zhǔn)圖集》、《廣州市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》等多項(xiàng)文件和規(guī)劃。
三是分步推進(jìn)海綿城市建設(shè)。印發(fā)實(shí)施《廣州市海綿城市近期建設(shè)實(shí)施方案》，劃定了海綿城市近期建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)，到2020年，建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市要求的目標(biāo)。
下一步：建成區(qū)排水防澇能力進(jìn)一步提升
記者從廣州市水務(wù)局了解到，我市將進(jìn)一步完善排水防澇工作責(zé)任體系，明確各區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為排水防澇的第一安全責(zé)任人，推進(jìn)排水防澇設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)排水隱患排查整改，加強(qiáng)宣傳和信息公開，同時(shí)加快海綿城市建設(shè)，提升排水防澇能力。
（一）完善排水防澇工作責(zé)任體系。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，明確各區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為排水防澇的第一安全責(zé)任人，明確128個(gè)積水風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的責(zé)任單位、負(fù)責(zé)人。依托市、區(qū)三防指揮平臺(tái)，完善排水防澇會(huì)商機(jī)制，由各區(qū)統(tǒng)籌排水公司、專屬道路單位、施工項(xiàng)目管理單位、屬地街鎮(zhèn)開展排水防澇工作，確保排水安全。
（二）加快海綿城市建設(shè)。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，在城市規(guī)劃建設(shè)中加強(qiáng)蓄水增容調(diào)蓄能力建設(shè)，盡可能采用邊溝邊渠、就地散排等方式消納雨水。到2020年，全市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市要求，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島效應(yīng)有緩解”的海綿城市建設(shè)目標(biāo)。
（三）加強(qiáng)排水隱患排查整改。此前，市水務(wù)部門已要求各單位開展汛前加強(qiáng)性清疏和積水風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，對(duì)路橋涵洞及下穿隧道涉水安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行臺(tái)賬管理，督促各區(qū)加強(qiáng)對(duì)路橋涵洞及下穿隧道排水泵井的維護(hù)管養(yǎng)，更換修復(fù)涵隧的涉水線、警示牌、標(biāo)尺等標(biāo)識(shí)，細(xì)化“一點(diǎn)一預(yù)案”工作，落實(shí)汛期值守。此外，組織各區(qū)、排水公司加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)地鐵建設(shè)工地排查，嚴(yán)肅查處毀損排水設(shè)施的行為。下一步，針對(duì)汛期出現(xiàn)的積水情況，及時(shí)組織開展成因分析和問題整改。
（四）加強(qiáng)宣傳和信息公開。市水務(wù)局組織編制了《廣州市城鎮(zhèn)內(nèi)澇等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）（試行）》，明確積水、內(nèi)澇的等級(jí)劃分，計(jì)劃于近期印發(fā)。下一步加強(qiáng)與新聞媒體溝通，防范惡意炒作和不實(shí)信息的傳播。同時(shí)，進(jìn)一步加大排水防澇安全常識(shí)的宣傳，引導(dǎo)公眾主動(dòng)應(yīng)對(duì)。
廣州排水防澇需要各單位、社會(huì)共同努力
廣州市水務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，要有效提高城市防澇能力，還需規(guī)劃、住建、園林、交通、氣象等部門和廣大市民的共同努力，積極推行融入海綿城市建設(shè)理念，保護(hù)排水設(shè)施，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、提早做好強(qiáng)降雨部署。
（一）加強(qiáng)城市系統(tǒng)規(guī)劃和布局。推行城市內(nèi)澇系統(tǒng)防治理念，規(guī)劃、住建、園林、交通等部門在城市規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收等過程中，應(yīng)積極推行融入海綿城市建設(shè)理念，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，實(shí)現(xiàn)小量級(jí)雨洪和年徑流總量的控制，通過雨水源頭減排，有效提高城市防澇能力。
（二）加大項(xiàng)目建設(shè)的施工管理。住建、交通、園林等部門，應(yīng)加大地鐵、市政路橋、建筑等項(xiàng)目建設(shè)施工管理力度。一是項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)要全面摸查項(xiàng)目周邊排水設(shè)施現(xiàn)狀，同步做好排水設(shè)施保護(hù)方案；二是項(xiàng)目施工建設(shè)過程中要嚴(yán)格按保護(hù)方案實(shí)施，涉及遷改排水管渠的，項(xiàng)目建設(shè)后不能降低排水管渠能力；三是全面排查在建工地毀損、淤堵以及未按要求遷改排水管渠等問題，及時(shí)恢復(fù)受影響的排水管線；四是項(xiàng)目驗(yàn)收要對(duì)新建排水設(shè)施以及周邊現(xiàn)狀設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估；五是逐個(gè)工地建立防澇應(yīng)急隊(duì)伍，明確責(zé)任人，接受應(yīng)急部門的指揮調(diào)度，確保工地周邊的排水安全。
（三）加強(qiáng)排水設(shè)施的保護(hù)。一是我市正編制《廣州市排水管理?xiàng)l例》，將在立法層面加強(qiáng)排水設(shè)施管理，為排水設(shè)施安全運(yùn)行保護(hù)駕護(hù)航。二是廣大市民應(yīng)自覺維護(hù)排水管網(wǎng)設(shè)施，不得將樹葉、生活垃圾等雜物掃向雨水口、檢查井，不私搭亂接排水管網(wǎng)，不擅自毀損、淤堵和破壞排水設(shè)施，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督超標(biāo)排放、錯(cuò)漏混接、任意損毀排水設(shè)施等違法行為。
（四）加強(qiáng)防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急處置。一是應(yīng)急、水務(wù)部門要早預(yù)報(bào)、早部署、早布防、早處置。氣象部門提前加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、各部門提早做好強(qiáng)降雨部署，一旦出現(xiàn)積水情況，立即進(jìn)行搶險(xiǎn)處置。二是應(yīng)急管理部門完善部門間聯(lián)合會(huì)商、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)汛期應(yīng)急值守以及指揮調(diào)度。同時(shí)，增加信息發(fā)布渠道，將災(zāi)害性天氣和“三防”應(yīng)急信息及時(shí)發(fā)布到各部門，并層層傳遞到基層、到市民。三是教育、交通、公安、建設(shè)等部門建立健全暴雨應(yīng)急機(jī)制，引導(dǎo)市民妥善安排上學(xué)、務(wù)工、出行、行車等日常活動(dòng)，有效減少對(duì)市民正常生產(chǎn)生活的影響。
<來源：廣州市水務(wù)局>
