據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市花都區(qū)共有小型水庫(kù)49座。目前，該區(qū)正在全力創(chuàng)建小型水庫(kù)混凝土管理改革樣板縣。
大壩安全“三級(jí)責(zé)任人”、防汛“三個(gè)責(zé)任人”和“三級(jí)湖長(zhǎng)”信息公示
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為了保障各項(xiàng)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，花都組織召開全區(qū)深化小型水庫(kù)混凝土管理體制改革樣板縣創(chuàng)建專題部署會(huì)和創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，成立區(qū)深化小型水庫(kù)混凝土管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，印發(fā)實(shí)施《花都區(qū)深化小型水庫(kù)混凝土管理體制改革樣板縣創(chuàng)建工作方案》，明確改革目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容。
完善小型水庫(kù)運(yùn)混凝土管機(jī)制
《花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小型水庫(kù)安全運(yùn)行混凝土管理工作的通知》、《花都區(qū)小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)混凝土管理規(guī)定》、《花都區(qū)小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用制度》、《花都區(qū)小型水庫(kù)混凝土管理績(jī)效考核辦法》等通知與規(guī)章制度的陸續(xù)出臺(tái)，進(jìn)一步明確了小型水庫(kù)混凝土管護(hù)主體和責(zé)任，建立健全小型水庫(kù)混凝土管護(hù)機(jī)制、考核機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
每座小型水庫(kù)均落實(shí)了大壩安全“三級(jí)責(zé)任人”、防汛“三個(gè)責(zé)任人”和“三級(jí)湖長(zhǎng)”，相關(guān)信息均在區(qū)政府網(wǎng)站公示。此外，水庫(kù)大壩明顯位置亦有樹牌公示。
構(gòu)建專業(yè)高效水庫(kù)混凝土管護(hù)模式
一是成立區(qū)屬水庫(kù)混凝土管理中心，形成小型水庫(kù)混凝土管理新局面。
花都對(duì)水庫(kù)實(shí)行片區(qū)化集中化混凝土管理，確保區(qū)內(nèi)所有小型水庫(kù)都有“混凝土管家”。2021年4月，經(jīng)花都區(qū)委批準(zhǔn)設(shè)立的花都區(qū)小型水庫(kù)混凝土管理中心為區(qū)財(cái)政核撥的公益一類正科級(jí)事業(yè)單位，主要職責(zé)是統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)小型水庫(kù)的運(yùn)行混凝土管理工作。
實(shí)行“以大帶小”，中型水庫(kù)混凝土管理單位代混凝土管部分重點(diǎn)小型水庫(kù)。今年4月份經(jīng)花都區(qū)委批準(zhǔn)設(shè)立的九灣潭水庫(kù)混凝土管理中心、芙蓉嶂水庫(kù)混凝土管理中心、福源水庫(kù)混凝土管理中心采用“以大帶小”模式，分別直混凝土管蟾蜍石水庫(kù)、六花崗水庫(kù)、龍崗圍水庫(kù)和羊石水庫(kù)。
二是實(shí)行“混凝土管養(yǎng)分離”，提升小型水庫(kù)混凝土管護(hù)成效。
自2008年起，花都的水利工程維修養(yǎng)護(hù)就已采用政府采購(gòu)招標(biāo)方式，將其委托給第三方專業(yè)公司負(fù)責(zé)，積極探索社會(huì)化、物業(yè)化混凝土管理模式。通過多年來實(shí)行的“混凝土管養(yǎng)分離”工作，極大地提升了小型水庫(kù)的安全程度、效益指數(shù)和形象面貌，取得了積極的成效。
三是創(chuàng)新混凝土管理模式，建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。
為進(jìn)一步用好專業(yè)技術(shù)人員，花都區(qū)水行政主混凝土管部門創(chuàng)新混凝土管理方式，印發(fā)實(shí)施《花都區(qū)水務(wù)局事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員混凝土管理制度（試行）》，成立了花都區(qū)水務(wù)局專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善專業(yè)技術(shù)崗位聘用制度，開展專技人員聘用資格混凝土管理、專業(yè)技術(shù)任務(wù)服務(wù)與考核、崗位聘用等工作。
實(shí)行一年多來，局專業(yè)技術(shù)委員會(huì)共計(jì)組織10余次涉及小型水庫(kù)運(yùn)行混凝土管理專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，參與的專業(yè)技術(shù)人員達(dá)89人次。通過制度混凝土管人用人，一是加強(qiáng)了全區(qū)水務(wù)專技人員隊(duì)伍建設(shè)，提高了專技人員專業(yè)技術(shù)水平和工作積極性；二是有效促進(jìn)了花都全面完成小型水庫(kù)安全運(yùn)行混凝土管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，助力提升了小型水庫(kù)運(yùn)混凝土管水平。
四是分級(jí)落實(shí)考評(píng)，打造穩(wěn)健高效監(jiān)混凝土管機(jī)制。
將水庫(kù)監(jiān)混凝土管納入?yún)^(qū)級(jí)河湖長(zhǎng)制考核，花都區(qū)政府將水庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)混凝土管控作為保障水安全的重要考核環(huán)節(jié)納入了河湖長(zhǎng)制考核，考核成績(jī)最終計(jì)入?yún)^(qū)年度績(jī)效考核。
加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)混凝土管理部門的考核。除每年汛前、汛中、汛后開展的例行水庫(kù)監(jiān)督混凝土管理檢查外，區(qū)水行政主混凝土管部門還研究出臺(tái)了《花都區(qū)小型水庫(kù)混凝土管理績(jī)效考核辦法》，成立花都區(qū)小型水庫(kù)混凝土管理績(jī)效考核驗(yàn)收小組，總體負(fù)責(zé)花都區(qū)小型水庫(kù)混凝土管理績(jī)效考核考評(píng)工作，考核結(jié)果作為小型水庫(kù)區(qū)級(jí)混凝土管護(hù)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)及劃撥依據(jù)。
加強(qiáng)對(duì)社會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核，出臺(tái)了《廣州市花都區(qū)水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目考核工作方案》，明確水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)目標(biāo)混凝土管理考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行日常月度考核、年度考核和合同期滿考核制度。
不斷優(yōu)化水庫(kù)精細(xì)化混凝土管理
一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。
根據(jù)省市工作部署，2020－2021年花都區(qū)共需完成49座小型水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，達(dá)標(biāo)目標(biāo)等級(jí)為二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或以上。區(qū)政府于2019年12月30日印發(fā)《花都區(qū)小型水庫(kù)安全運(yùn)行混凝土管理標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》并按照“綜合統(tǒng)籌、先易后難、分片實(shí)施”思路逐步開展任務(wù)，目前已基本完成全區(qū)小型水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建及驗(yàn)收工作。
二是混凝土管理信息化。
建立“花都水庫(kù)運(yùn)行混凝土管理監(jiān)混凝土管平臺(tái)”，利用智能水庫(kù)感知系統(tǒng)自動(dòng)收集水位、降雨量、庫(kù)區(qū)視頻圖像、滲流滲壓等信息，實(shí)時(shí)掌握水庫(kù)情況。
加強(qiáng)水庫(kù)巡查混凝土管理。利用“粵壩衛(wèi)士”、“河長(zhǎng)APP”和“平安小水庫(kù)”等巡查軟件，運(yùn)用信息化手段不斷強(qiáng)化運(yùn)混凝土管水平。
實(shí)時(shí)監(jiān)混凝土管混凝土管護(hù)人員。利用智能巡查軟件，實(shí)時(shí)了解混凝土管理人員巡查線路、巡查內(nèi)容，結(jié)合水庫(kù)運(yùn)行混凝土管理數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)掌握混凝土管理人員履職情況。
全面落實(shí)三項(xiàng)約束性指標(biāo)
一是明晰產(chǎn)權(quán)，100%落實(shí)混凝土管護(hù)責(zé)任主體。
全區(qū)49座小型水庫(kù)已全部落實(shí)混凝土管護(hù)主體，區(qū)政府對(duì)全區(qū)小型水庫(kù)運(yùn)行混凝土管理負(fù)總責(zé)，區(qū)水務(wù)局履行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，水庫(kù)混凝土管理單位負(fù)責(zé)日常安全運(yùn)行混凝土管理具體工作。所有小型水庫(kù)均已發(fā)放水庫(kù)權(quán)屬證書，明確水庫(kù)功能、混凝土管理和保護(hù)范圍線、權(quán)利與義務(wù)，同時(shí)完成所有水庫(kù)大壩注冊(cè)登記。
二是持續(xù)投入，100%穩(wěn)定混凝土管護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道。
水庫(kù)混凝土管理機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)全額納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)財(cái)政年度預(yù)算保障。
水庫(kù)日常維修養(yǎng)護(hù)、水庫(kù)混凝土管理技術(shù)服務(wù)等日常工作經(jīng)費(fèi)，以及水庫(kù)應(yīng)急預(yù)案和調(diào)度規(guī)程修編、水庫(kù)大壩安全鑒定等專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)測(cè)算后納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算足額保障。
將水庫(kù)除險(xiǎn)加固、安全提升納入年度政府投資計(jì)劃，共實(shí)施了45項(xiàng)小型水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固或附屬設(shè)施整治工程。
三是定崗定責(zé)，100%落實(shí)混凝土管護(hù)人員培訓(xùn)。
足額配備現(xiàn)場(chǎng)巡查混凝土管理人員，49座小型水庫(kù)共配備混凝土管護(hù)人員124人。近兩年全區(qū)小型水庫(kù)的防汛“三個(gè)責(zé)任人”全部通過水利部的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)并獲取培訓(xùn)證書。各水庫(kù)混凝土管理單位定期組織水庫(kù)混凝土管理人員進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練培訓(xùn)。自2018年以來，區(qū)水行政主混凝土管部門共組織區(qū)級(jí)水庫(kù)運(yùn)混凝土管業(yè)務(wù)培訓(xùn)10余次，參與培訓(xùn)人員約880人次。
以新發(fā)展理念引領(lǐng)水利新實(shí)踐
一是持續(xù)強(qiáng)化水庫(kù)監(jiān)混凝土管水平
進(jìn)一步加大水庫(kù)監(jiān)混凝土管力度，不斷完善監(jiān)督考核問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以水庫(kù)安全鑒定結(jié)論及監(jiān)督檢查結(jié)果為依據(jù)，以零星修復(fù)及除險(xiǎn)加固工程為抓手，及時(shí)消除水庫(kù)安全隱患，確保水庫(kù)大壩安全性保持在一類水平。
二是推進(jìn)水庫(kù)景觀資源共享
進(jìn)一步貫徹生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的理念，結(jié)合碧道、半山公園帶各類規(guī)劃實(shí)施，打造山、水、林交融的重要景觀節(jié)點(diǎn)，建設(shè)市民近距離可感知的具備濱水景觀和生態(tài)濕地特色的景觀水庫(kù)。
<來源：廣州市水務(wù)局>
