為進(jìn)一步鞏固水環(huán)境治理成效，今年以來(lái)，廣州市增城區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，繼續(xù)以落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作為抓手，按照“一二三四五”原則，全類型全覆蓋深入實(shí)施涉水污染源頭減污、源頭治污，確保國(guó)考斷面水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，不斷提升群眾治水獲得感和幸福感。根據(jù)國(guó)家檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月，國(guó)考大墩斷面、增江口斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
落實(shí)責(zé)任 明確目標(biāo)
制定“一二三四五”原則
在廣州市河長(zhǎng)辦的統(tǒng)一指導(dǎo)部署下，增城區(qū)制定了“一二三四五”原則，采取“鎮(zhèn)街吹哨，部門報(bào)到”的掛圖作戰(zhàn)模式，逐個(gè)整治、逐個(gè)消滅涉水污染源，推動(dòng)全區(qū)水環(huán)境固本強(qiáng)基，實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。
其中，“一”是指“統(tǒng)一部署”，即由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，各職能部門聯(lián)防聯(lián)治，各鎮(zhèn)街總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；“二”是指“兩全”，即對(duì)工業(yè)企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)）污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲等污染源，實(shí)行全類型污染源全覆蓋排查整治；“三”是指“三可”，即開(kāi)展集中區(qū)域、集中隊(duì)伍、集中時(shí)間的排查整治行動(dòng)，匯總、制作全類型污染源臺(tái)賬，形成可追訴、可倒查、可問(wèn)責(zé)的工作機(jī)制；“四”是指“四有”，即建立健全有臺(tái)賬、有分工、有問(wèn)責(zé)機(jī)制、有長(zhǎng)效機(jī)制的工作模式；“五”是指“五不放過(guò)”，即生產(chǎn)污水排放不查清不放過(guò)、生活污水排放不查清不放過(guò)、雨水排放設(shè)施不查清不放過(guò)、污染物去向不查清不放過(guò)、證照不查清不放過(guò)。
2021年4月14日，永寧街對(duì)蔞元村的廢品行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，當(dāng)天共檢查整治場(chǎng)所12間，限期整改11間，扣押物1車次
區(qū)級(jí)河長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)負(fù)主體責(zé)任，村級(jí)河長(zhǎng)切實(shí)履行河涌混凝土管理巡查職責(zé)；區(qū)河長(zhǎng)辦牽頭督導(dǎo)，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門分工合作、各司其職；各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地混凝土管理主體責(zé)任，高效有序開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)各類涉水污染源排查和整治工作……為確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，增城區(qū)全面壓實(shí)“三級(jí)河長(zhǎng)+13個(gè)職能部門+13個(gè)鎮(zhèn)街”的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面力量共同參與到涉水污染防治工作中。
此外，為了扎實(shí)推進(jìn)涉水污染源整治工作取得實(shí)效，增城區(qū)以落實(shí)河湖長(zhǎng)制為抓手，將污染源防治工作納入增城各級(jí)河長(zhǎng)履職的重要一環(huán)，作為全區(qū)各級(jí)河長(zhǎng)考核和任用提拔依據(jù)，同時(shí)建立了責(zé)任追究機(jī)制，根據(jù)“以河找人”“問(wèn)題導(dǎo)向”的原則，對(duì)東江北干流、增江一級(jí)支流中的劣V類和不達(dá)標(biāo)支流的鎮(zhèn)村級(jí)河長(zhǎng)，由區(qū)級(jí)河長(zhǎng)或區(qū)河長(zhǎng)辦進(jìn)行談話提醒；對(duì)談話提醒后仍持續(xù)不達(dá)標(biāo)、無(wú)明顯改善的支流鎮(zhèn)村級(jí)河長(zhǎng)，按有關(guān)規(guī)定移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行責(zé)任追究。
“通過(guò)落實(shí)責(zé)任、明確目標(biāo)、明晰路徑，全區(qū)各鎮(zhèn)街迅速掀起了涉水污染防治攻堅(jiān)的熱潮，形成了打擊水污染違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)解決了一大批歷史遺留的水環(huán)境‘黑點(diǎn)’‘難點(diǎn)’問(wèn)題?！眳^(qū)河長(zhǎng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
掛圖作戰(zhàn) 創(chuàng)新機(jī)制
鎮(zhèn)街“各出奇招”
在污染源查控突擊攻堅(jiān)行動(dòng)中，增城區(qū)重點(diǎn)對(duì)居住社區(qū)未達(dá)標(biāo)排放、工業(yè)企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)）污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲業(yè)、工業(yè)固體廢棄物（含危險(xiǎn)廢物）、洗車及修車業(yè)、在建工地、垃圾收集壓縮中轉(zhuǎn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施、合流渠箱截污閘門等設(shè)施、磷污染等13類污染源實(shí)現(xiàn)全類型全覆蓋排查整治，形成全面的整治任務(wù)臺(tái)賬。
作為全區(qū)涉水污染源整治的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，新塘鎮(zhèn)積極探索實(shí)踐涉水污染源問(wèn)題清單式混凝土管理機(jī)制，明確各項(xiàng)工作責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限，高效推動(dòng)涉水污染源整治工作開(kāi)展。日常工作中，新塘鎮(zhèn)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分門別類，明確問(wèn)題處理的牽頭部門和完成時(shí)限，并及時(shí)下發(fā)給各業(yè)務(wù)部門落實(shí)整改，同時(shí)抄報(bào)對(duì)應(yīng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)及整改部門分混凝土管領(lǐng)導(dǎo)；而針對(duì)整治界限模糊或需多部門共同推進(jìn)的涉水污染源問(wèn)題，新塘鎮(zhèn)則通過(guò)不定期召開(kāi)涉水污染源整治專題交辦會(huì)的方式進(jìn)行集中研究，形成齊抓共混凝土管的合力，以此促進(jìn)了涉水污染源問(wèn)題整治進(jìn)度。
2021年4月9日，新塘鎮(zhèn)連夜封停一無(wú)名拉鏈加工作坊
而河流密布的另一主戰(zhàn)場(chǎng)石灘鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委政府則通過(guò)創(chuàng)新“123”工作機(jī)制，深入開(kāi)展“凈灘”“護(hù)灘”行動(dòng)，推動(dòng)整治工作取得了重大成果。所謂“123”工作機(jī)制，即制定一個(gè)工作方案、建立微信工作整治群協(xié)調(diào)和案件整治監(jiān)督兩個(gè)工作機(jī)制以及“堅(jiān)持涉水污染源底數(shù)不查清不放過(guò)、整治措施落實(shí)不到位不放過(guò)、違法行為不查處不放過(guò)”三個(gè)原則。以此工作機(jī)制為有力抓手，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)干部積極性。
2021年4月15日，石灘鎮(zhèn)持續(xù)開(kāi)展工商業(yè)涉水污染源排查整治工作，同時(shí)對(duì)排查整治情況進(jìn)行“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，整治成效；行動(dòng)當(dāng)天共出動(dòng)執(zhí)法人員56人次，對(duì)78宗涉水污染源（其中工業(yè)企業(yè)5宗，餐飲22宗），存在問(wèn)題57宗，限期整改10宗，限期辦理排水管證47宗
技術(shù)助力 智慧治水
充分利用“三個(gè)平臺(tái)”
增城區(qū)水網(wǎng)縱橫，河流流域面積廣，混凝土管理難度較大。為進(jìn)一步提高涉水污染源排查整治的力度和效率，增城積極探索“智慧治水”方式，充分借助現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)科技手段，利用好“三個(gè)平臺(tái)”，推動(dòng)源頭減污由“水”向“岸”延伸。
一方面，增城將網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員隊(duì)伍充實(shí)到治水工作中，積極通過(guò)“廣州河長(zhǎng)”APP上報(bào)各類污染源，推動(dòng)治污工作取得了階段性顯著成效。另一方面，區(qū)河長(zhǎng)辦在“增城河長(zhǎng)”維信公眾號(hào)平臺(tái)開(kāi)設(shè)“有獎(jiǎng)舉報(bào)”活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾對(duì)涉水污染源線索進(jìn)行舉報(bào)，形成了對(duì)原有網(wǎng)格化治水的一種有效補(bǔ)充，充分調(diào)動(dòng)了全民參與環(huán)境保護(hù)的積極性。
在此基礎(chǔ)上，2019年，增城區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃與測(cè)繪地理信息研究院依托微信小程序平臺(tái)，自主開(kāi)發(fā)了“河涌眾采小程序及數(shù)據(jù)混凝土管理系統(tǒng)”。群眾一旦發(fā)現(xiàn)涉水環(huán)境問(wèn)題后，只需要拍下照片，并通過(guò)小程序進(jìn)行定位及圖片上傳，即可將包含位置信息、河涌問(wèn)題信息的地理信息數(shù)據(jù)上報(bào)到區(qū)河長(zhǎng)辦；隨后，由區(qū)河長(zhǎng)辦通過(guò)G端將問(wèn)題反饋到具體負(fù)責(zé)單位，由此形成水環(huán)境綜合治理的工作閉環(huán)。
在“河涌眾采小程序及數(shù)據(jù)混凝土管理系統(tǒng)”的技術(shù)支持下，增城掀起了一場(chǎng)以黨員干部、社會(huì)志愿者、社區(qū)居民為主力的常態(tài)化“萬(wàn)人巡河”活動(dòng)，兩年來(lái)累計(jì)發(fā)現(xiàn)涉水污染源8237宗，已辦結(jié)7968 宗?！昂佑勘姴尚〕绦蚣皵?shù)據(jù)混凝土管理系統(tǒng)”也因此入選中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)“2020年測(cè)繪地理信息自主創(chuàng)新產(chǎn)品”。
智慧平臺(tái)助力涉水污染源整治工作
增城區(qū)河長(zhǎng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)集中力量，查漏補(bǔ)缺、鞏固成效，深化涉水污染源查控工作?！敖陙?lái)全區(qū)排查整治各類涉水污染源60956宗，已辦結(jié)60231宗，辦結(jié)率為98.81%。將緊緊圍繞鞏固國(guó)考大墩斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)這一目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，發(fā)動(dòng)全區(qū)各相關(guān)職能部門配合各鎮(zhèn)街開(kāi)展源頭減污工作，從嚴(yán)從重查處各類涉水環(huán)境違法行為，確保源頭減污取得實(shí)效?！痹撠?fù)責(zé)人表示。
<來(lái)源：廣州市水務(wù)局>
