近日，記者從國(guó)家住建部獲悉，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)組織專家預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)考核、綜合評(píng)審及公示，決定將廣州命名為第十批（2020年度）國(guó)家節(jié)水型城市之一。
廣州市國(guó)家節(jié)水型城市現(xiàn)場(chǎng)考核匯報(bào)總結(jié)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
廣州坐落于華南沿海、珠江沿岸，依水而生、因水而美。自古以來(lái)，這片南粵沃土之上河道縱橫，故得“嶺南水鄉(xiāng)”之名。然而，廣州使用的多為引調(diào)的“客水”，本地水資源還不到全國(guó)人均值的1/4，屬于缺水型大城市。
自2002年“國(guó)家節(jié)水型城市”的申報(bào)評(píng)選工作開(kāi)啟后，為了讓有限的水資源更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)，廣州市擰緊城市“水龍頭”，向國(guó)家節(jié)水型城市沖刺。
在一代又一代人的艱苦奮斗下，近年來(lái)，廣州市節(jié)水工作取得令人矚目的成效——在GDP總量逐年上升的大背景下，用水總量呈現(xiàn)逐年下降。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年，廣州市萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2018年下降5.3%，比2015年下降38.62%；萬(wàn)元GDP用水量比2015年下降27.61%。
2019年6月，廣州市經(jīng)過(guò)廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委考核，被命名為“廣東省節(jié)水型城市”。
2021年1月6日，廣州市再次向前邁進(jìn)，被命名為“國(guó)家節(jié)水型城市”。一點(diǎn)一滴來(lái)之不易。經(jīng)過(guò)近20年的不懈努力，節(jié)約用水已成為每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，和這座“嶺南水鄉(xiāng)”的新潮流、新風(fēng)尚。
以制度建設(shè)為根基，打造節(jié)水工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾
創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市，不只是水資源的價(jià)值體現(xiàn)，更是要為老百姓辦一些看得見(jiàn)、摸得著的好事、實(shí)事。
黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，促進(jìn)節(jié)約用水的重要措施之一就是建立完善居民階梯水價(jià)制度。
為此，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以深入推進(jìn)城市居民用水階梯價(jià)格制度的實(shí)施，通過(guò)充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源利用效率。
2018年，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于水資源有償使用制度改革的意見(jiàn)》中也明確提出，需綜合考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)取用水等差別和特點(diǎn)，合理制定和調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
作為國(guó)內(nèi)首批實(shí)行計(jì)劃用水混凝土管理的城市之一，長(zhǎng)久以來(lái)，廣州始終以制度建設(shè)作為節(jié)水工作的根基，制定實(shí)施了《廣州市供水用水條例》《廣州市計(jì)劃用水混凝土管理辦法》《廣州市節(jié)約用水規(guī)劃》等法律法規(guī)，不斷健全供水、用水、節(jié)水等政策法規(guī)體系。
同時(shí)，在法律法規(guī)的引領(lǐng)下，廣州市建立了政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、廣泛參與的節(jié)水工作機(jī)制，并設(shè)立節(jié)水專項(xiàng)資金，年均投入超億元，為節(jié)水工作提供組織保障和資金保障。
自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，廣州嚴(yán)格推行水資源有償使用和差別化水價(jià)，執(zhí)行非居民用水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。截至目前，廣州市指導(dǎo)全市9000余家非居民用水戶開(kāi)展計(jì)劃用水和節(jié)水工作，大部分為月用水量超過(guò)1000立方米的用水大戶。僅2019年數(shù)據(jù)顯示，全市非居民計(jì)劃用水戶共節(jié)約用水3.5億立方米，減少污水排放約3.15億立方米。
廣州市居民生活用水實(shí)行階梯計(jì)量水價(jià)制度。根據(jù)廣州市民的用水情況，科學(xué)制定兩個(gè)水量的分界點(diǎn)，從而形成三個(gè)階梯的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
計(jì)劃用水制度的長(zhǎng)期有效實(shí)施，讓水資源的價(jià)值更加合理的體現(xiàn)在生活和生產(chǎn)之中，有力地推動(dòng)廣州市節(jié)水工作的向前發(fā)展。
據(jù)悉，在2012年逐步實(shí)施階梯水價(jià)后，廣州市居民用戶戶均用水量減少了8%-10%。
嚴(yán)格進(jìn)行全過(guò)程用水監(jiān)混凝土管，實(shí)施多項(xiàng)供水設(shè)施改造
“廣州是‘缺水城市’嗎？”接受采訪的市民普遍對(duì)記者的發(fā)問(wèn)表示疑惑，“我們平時(shí)真的感受不到?！?/p>
“缺水”好像并沒(méi)有為市民生活帶來(lái)實(shí)質(zhì)影響，這有著方面的原因——
一方面，廣州市政府對(duì)水環(huán)境問(wèn)題給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)的影響有著長(zhǎng)期的、深切的認(rèn)識(shí)，并開(kāi)始著手解決這一問(wèn)題。因此，廣州多年以來(lái)一直在進(jìn)行珠江流域的治理，持續(xù)開(kāi)展水環(huán)境綜合治理，努力改善城市水源水質(zhì)，并取得了顯著成效。
另一方面，要得益于廣州現(xiàn)有的東江、北江、西江三江并舉的優(yōu)質(zhì)水源新格局。
節(jié)水型居民小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)核查
在節(jié)水型城市建設(shè)的道路上，廣州市自來(lái)水有限公司（以下簡(jiǎn)稱：廣州水司）作為廣州制水、混凝土管水、用水的主體單位，積極配合廣州市政府的統(tǒng)一目標(biāo)和規(guī)劃，結(jié)合本市特點(diǎn)，推進(jìn)多項(xiàng)供水基礎(chǔ)設(shè)施改造及節(jié)水減排工作，在保障城市發(fā)展用水需求的同時(shí)，不斷強(qiáng)化水資源的混凝土管理，形成建設(shè)節(jié)水型城市的“廣州模式”。
作為我國(guó)第一大省會(huì)城市，廣州市供水事業(yè)起步較早，中心城區(qū)供水混凝土管網(wǎng)龐大、復(fù)雜，是全國(guó)最大型的供水網(wǎng)絡(luò)之一。
自2000年起，廣州水司每年持續(xù)開(kāi)展老舊混凝土管網(wǎng)的更換改造工作，按年度、區(qū)域、道路挖掘?qū)徟鷻?quán)限等制定實(shí)施改造計(jì)劃。2020 年，廣州水司改造超50年混凝土管齡混凝土管網(wǎng)和高風(fēng)險(xiǎn)混凝土管網(wǎng)約20公里，促進(jìn)水資源高效利用和優(yōu)化配置。
同時(shí)，廣州市致力于推動(dòng)城中村和老舊小區(qū)的供水改造工作，進(jìn)一步提升居民用水服務(wù)質(zhì)量和水資源效用。據(jù)悉，廣州自來(lái)水公司已累計(jì)完成64條城中村自來(lái)水改造，新裝水表11.4萬(wàn)只，敷設(shè)供水混凝土管道2706公里。完成超過(guò)7萬(wàn)戶老舊小區(qū)和國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)共用供水設(shè)施改造，推進(jìn)供水服務(wù)到終端。
另外，廣州水司不斷加強(qiáng)公共供水系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)督混凝土管理，對(duì)供水混凝土管線進(jìn)行定期巡檢和維護(hù)，并推動(dòng)供水混凝土管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)更加精細(xì)化“獨(dú)立分區(qū)計(jì)量混凝土管理”。引進(jìn)最新的科技手段，加快推進(jìn)智能水表改造，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)傳混凝土管控，加強(qiáng)對(duì)高耗水用戶節(jié)水混凝土管理。
這一切努力為節(jié)水建設(shè)工作發(fā)揮了特殊而重要的意義，更體現(xiàn)了廣州市以人民的需求為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)為居民提供專業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化供水服務(wù)的愿景。在水資源得節(jié)約的同時(shí)，讓居民用水更明白、更方便、更放心。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水混凝土管理，推進(jìn)節(jié)水載體創(chuàng)建行動(dòng)
廣州南沙區(qū)的廣州華潤(rùn)熱電廠，采用循環(huán)冷卻工藝，集中處理后的工業(yè)廢水和生活污水排至最終中和池，送至冷卻塔冷卻后實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。公司2019年工業(yè)用水重復(fù)利用率為98.93%，單位產(chǎn)品取水量為每兆瓦時(shí)1.89立方米，達(dá)到了國(guó)家和廣東省用水定額標(biāo)準(zhǔn)。
廣州華潤(rùn)熱電有限公司采用循環(huán)冷卻工藝
此外，廣州市還對(duì)廣州恒運(yùn)熱電廠、廣州珠江電廠、中電荔新熱電廠、黃埔電廠等一系列電廠進(jìn)行火電直流冷卻水循環(huán)改造項(xiàng)目?；痣姀S行業(yè)的用水循環(huán)利用率得到大幅提升。
對(duì)于部分用水大戶，如鋼鐵、紡織染整、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等，廣州市加強(qiáng)節(jié)水型企業(yè)的創(chuàng)建力度。
這些例子僅僅是廣州深入開(kāi)展節(jié)水型載體建設(shè)的縮影。還有不勝其數(shù)的行業(yè)正在節(jié)水改造的道路上。
考核組到企業(yè)檢查節(jié)水工作情況
對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水混凝土管理，廣州市堅(jiān)持“以水定產(chǎn)”。尤其對(duì)于較為耗水的工業(yè)，廣州市對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)節(jié)水改造，開(kāi)展水循環(huán)階梯利用。
另外，廣州充分挖掘農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的節(jié)水潛力，提出發(fā)展“水肥一體化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，并開(kāi)展農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算。近日，廣州市還發(fā)布《廣州市農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》，實(shí)施農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村領(lǐng)域節(jié)約用水的積極性。
廣州珠江啤酒股份有限公司建設(shè)污水處理站和中水回用裝置
凝聚共識(shí)，從“全民行動(dòng)”到“全面見(jiàn)效”
除鞏固和深化節(jié)水建設(shè)工作之外，更使節(jié)約用水在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
廣州堅(jiān)持普及用水知識(shí)，宣傳節(jié)水知識(shí)；供水部門(mén)聯(lián)合市城混凝土管、林業(yè)園林部門(mén)加強(qiáng)偷盜水混凝土管理，建立偷盜水曝光、追責(zé)機(jī)制；重視自來(lái)水廠節(jié)水減排，減少水廠自用水量和污泥排放量；建設(shè)智慧水務(wù)云平臺(tái)，利用信息化混凝土管理手段實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)混凝土管理精細(xì)化等等，使水資源的高效利用正在從“全民行動(dòng)”到“全面見(jiàn)效”轉(zhuǎn)變。
節(jié)水宣傳進(jìn)社區(qū)
廣州市水務(wù)局印發(fā)的《廣州市節(jié)約用水規(guī)劃（2018—2035年）》明確提出廣州的中長(zhǎng)期節(jié)水目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)工作、措施等相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)提出2020年底前，番禺、增城、花都區(qū)建成廣東省節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)；2022年底，廣州市11個(gè)區(qū)將建成廣東省節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)；到2035年，全市年用水總量控制在49.52億m3以內(nèi)。期待在未來(lái)，通過(guò)工程措施及制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源、水環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展。
節(jié)水先行、潤(rùn)澤羊城。如今，廣州已高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家節(jié)水型城市的考核。未來(lái)，廣州將以更高的標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)全社會(huì)節(jié)水活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水資源支撐保障，為推進(jìn)廣東省和粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展提供有力的支持。
<來(lái)源：廣州市水務(wù)局>
