近年來，廣州市增城區(qū)聚焦國考大墩斷面水質(zhì)達標，扎實推進河長制湖長制工作，舉全區(qū)之力決戰(zhàn)決勝水污染防治攻堅戰(zhàn)，水環(huán)境治理取得顯著實效，東江北干流一級支流全面消除黑臭，國考大墩斷面水質(zhì)持續(xù)向好。
增城國考大墩斷面實景圖
為加快提升轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量，推進國考大墩斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，廣州市增城區(qū)委區(qū)政府緊抓河長制湖長制實施契機，積極探索建立健全區(qū)河長辦統(tǒng)籌機構(gòu)，通過配優(yōu)配強專職人員力量，不斷強化機構(gòu)履職能力建設，助推河湖長制各項工作順利開展。
目前增城區(qū)納入國家住建部考核的5條黑臭河涌全部初見成效，永和河實現(xiàn)長制久清，東江北干流一級支流全面消除黑臭；國考大墩斷面水質(zhì)持續(xù)向好，2019年11月起開始達標；納入省萬里碧道試點建設的6.5公里增江碧道（雁塔大橋至初溪攔河壩段）已完工，取得了較好的成效；東江北干流33條一級支流綜合整治順利推進，納入廣州市考核的金紫涌、何屋涌、百花涌和8條黑臭小微水體也實現(xiàn)了不黑不臭。
優(yōu)化機構(gòu)配置：抽調(diào)21名專職工作人員，吸納34個成員單位
河湖長制工作的順利開展得益于機構(gòu)配置的優(yōu)化和各單位之間的協(xié)作。2019年以來，結(jié)合“五清”、“清四亂”、“整治侵占江河湖泊違法違規(guī)建設”等工作，通過與水務、城管等部門通力合作，增城區(qū)累計拆除河湖管理范圍內(nèi)違法建構(gòu)筑物1930宗，面積74.20萬平方米。
東江北干流實景圖
?。ㄒ唬┳⒅仨攲釉O計，強化高位推動。為做好區(qū)河長辦日常管理，提高治水督導工作效率，從2017年6月區(qū)河長辦成立之際，增城區(qū)委區(qū)政府就從鎮(zhèn)街抽調(diào)了一名處級領導擔任專職副主任。為保證增城區(qū)推進河長制湖長制工作的延續(xù)性和穩(wěn)定性，避免人員變動頻繁造成工作不便，專職副主任抽調(diào)時間為3年。為了充分發(fā)揮專職副主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上傳下達的作用，增城區(qū)堅持實施高位推動，專職副主任列席區(qū)政府常務會議、區(qū)委常委會，并根據(jù)工作需要，提交涉水涉污議題在會上進行工作匯報、工作部署。自2017年以來，專職副主任共列席常務會、常委會約30余次，提交議題匯報13次，實現(xiàn)了治水治污從決策到執(zhí)行無障礙、零距離。
?。ǘ嵭屑修k公，強化實體運作。區(qū)河長辦下設綜合協(xié)調(diào)組、巡查督辦組、污染防控組、新聞宣傳組、監(jiān)督問責組，其中綜合協(xié)調(diào)組、巡查督辦組、污染防控組的組長由區(qū)河長辦專職副主任兼任，新聞宣傳組、監(jiān)督問責組的組長分別由區(qū)委宣傳部、區(qū)紀委處級領導兼任。按照配優(yōu)配強的原則，區(qū)委組織部從水務、環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)、公安等13個單位抽調(diào)了21名工作人員專職在區(qū)河長辦集中辦公，其中科級中層正職干部6名；專職人員的日?？记?、年度考核由河長辦單獨開展。區(qū)河長辦設立專門的辦公場所，工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)政府年度預算，并配備了兩臺工作用車，用于日常開展巡查督辦等工作。
?。ㄈ┏蓡T單位全覆蓋，強化聯(lián)動協(xié)作。為加快增城區(qū)河長制湖長制工作落地生根，統(tǒng)籌全區(qū)力量，區(qū)全面落實河長制工作領導小組將本級黨委政府職能部門、部分事業(yè)單位、鎮(zhèn)街黨政機關(guān)等34個單位納為成員單位，在聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合宣傳等工作上取得明顯成效。2017年以來，區(qū)河長辦會同區(qū)水務局、區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)公安分局等開展聯(lián)合執(zhí)法200余次；結(jié)合區(qū)農(nóng)村電影播放前時間段、增城廣播、公交車站臺宣傳板、公交車身廣告等宣傳近10000次。
廣州增江河初溪水電站治水標語
牽頭抓總，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督辦能力
為確保工作有序開展，增城區(qū)河長辦理清治水工作責任，增強問題解決意識。由區(qū)河長辦牽頭，借助常委會、常務會、河長辦工作會議、水務工作會議、區(qū)級河長督導會議等，對涉及水環(huán)境治理各職能部門工作進行分工督辦，協(xié)調(diào)解決工作推進中出現(xiàn)的疑難問題。
同時，增城區(qū)河長辦積極建立區(qū)域協(xié)作機制，健全跨界河涌水污染共治共管模式。由區(qū)河長辦牽頭，會同區(qū)水務局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等不斷深化與東莞市、惠州市博羅縣和龍門縣等的治水合作，加強信息互通。針對聯(lián)和排洪渠、永和河、東江北干流、增江等跨界河涌水污染問題，2019年以來區(qū)河長辦累計發(fā)函、上門協(xié)調(diào)跨界水污染問題近40次。如東莞市“飛地”江南村生活污水因管網(wǎng)基礎設施不到位直排河涌、影響東江水質(zhì)問題，為妥善解決此事，區(qū)河長辦牽頭會同區(qū)水務局、東莞市河長辦等多次開展協(xié)調(diào)工作，并進行管網(wǎng)接駁技術(shù)方案論證，到2019年終于將江南村生活污水先行接入增城區(qū)新塘鎮(zhèn)永和污水處理廠，待江南村片區(qū)分散式處理設施建成后再重新接駁，確保了江南村污水有收處，改變了多年污水直排現(xiàn)象，助推水環(huán)境向好。
增城區(qū)河長辦與博羅縣河長辦就跨界河涌污染問題進行現(xiàn)場協(xié)調(diào)
為嚴格落實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導督辦職能，增城區(qū)河長辦加強督導督辦，不斷推動治水各項工作推進。污染防控組和巡查督辦組每天至少一組人員到鎮(zhèn)街督辦巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦。進一步健全交辦督辦工作機制，明確對交辦事項實行通報、提醒、預警工作機制，交辦事項實行月通報、周通報制度，對超期未辦結(jié)或反復出現(xiàn)的案件，及時提醒責任鎮(zhèn)街總河長，并抄送相關(guān)區(qū)級河長。2017年以來，區(qū)河長辦共發(fā)出督辦（交辦）函1243份，發(fā)出通報、提醒函等88份。
攻堅克難，提升改革創(chuàng)新意識
增城區(qū)河長辦在做好日常工作的同時，著力攻堅治水工作重難點，不斷活躍思維，綜合利用各方信息，注重工作推陳出新、出彩。2019年以來為推進涉水污染源整治，區(qū)河長辦創(chuàng)造性地探索出“3+1”涉水污染源查控工作機制，即運用“廣州河長”APP、“增城河長”微信公眾號和“河涌眾采”微信小程序三個平臺，發(fā)揮好各級河長及網(wǎng)格員、人民群眾、部門事業(yè)單位干部職工三種人員的力量，及時發(fā)現(xiàn)、上報涉水污染源；同時，用好水環(huán)境專項執(zhí)法“利劍”行動這一有力執(zhí)法手段，對涉水污染源實施全方位打擊態(tài)勢，切實把源頭減污由水到岸落到實處。
一是用好廣州河長APP。根據(jù)廣州市關(guān)于“流域為體系、網(wǎng)格為單位、掛圖作戰(zhàn)，銷號管理”的指示精神，增城區(qū)區(qū)河長辦制作了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）、網(wǎng)格四級源頭減污作戰(zhàn)圖，實行各級政府部門掛圖攻堅戰(zhàn)。通過對各級河長、網(wǎng)格長網(wǎng)格員工作培訓，不斷深化其治水責任人意識，嚴格要求落實“四個查清”“污染源上報”等工作。截至今年4月底，增城區(qū)各級河長、網(wǎng)格員共累計上報污染源32197宗，占比全市總上報量的36.93%，工作力度及污染源上報數(shù)量排第一。
二是用足“增城河長”微信公眾號。為提高污染源清理公眾參與度，區(qū)河長辦制定了《增城區(qū)涉水污染源有獎舉報實施方案》，借助“增城河長”微信公眾號，設置“有獎舉報”專欄模塊，通過“隨手拍、隨手傳、微信獎”的快捷方式，鼓勵群眾參與全區(qū)水環(huán)境治理工作。目前已先后收到群眾舉報線索1332宗，其中有效線索411宗，累計發(fā)放獎金7.49萬元。
增城河長“有獎舉報”工作頁面
三是用活“河涌眾采”微信小程序。為發(fā)揮、調(diào)動全區(qū)黨員干部模范先鋒作用，積極參與治水工作，從2019年12月開始，增城區(qū)開展了以“增城河更美，萬人巡河齊護水”為主題的萬人巡河大行動。區(qū)河長辦還聯(lián)合區(qū)國土規(guī)劃部門的技術(shù)單位開發(fā)完善“河涌眾采”小程序，方便黨員干部職工巡河發(fā)現(xiàn)上報問題，僅需通過微信登錄即可定位拍照上傳問題，操作界面簡單易懂。萬人巡河發(fā)現(xiàn)的問題，由區(qū)河長辦統(tǒng)一交辦處理。截至目前共16個部門單位近1000人參與“巡河”，累計發(fā)現(xiàn)涉水問題1213個。
河涌眾采小程序工作頁面
四是用嚴水環(huán)境執(zhí)法。以強化監(jiān)測、科技溯源、聯(lián)合執(zhí)法為手段，聚焦聚力各類涉水污染源整治，以高壓態(tài)勢開展水環(huán)境整治專項執(zhí)法“利劍”行動。截至目前，增城區(qū)立案查處涉水排放違法行為411宗，作出行政處罰386宗，移送公安部門涉嫌刑事犯罪9宗、行政拘留16宗，羈押涉案嫌疑人員30多人。
服務河長，強化三級河長履職盡責
一是強化培訓宣傳，進一步提高各級河長履職盡責能力。制定年度培訓工作計劃，單列培訓宣傳經(jīng)費，通過工作手冊、會議宣講、述職交流等手段對區(qū)級、鎮(zhèn)街級、村居級河長開展培訓，不斷提高河長勇于擔當能力。同時，對各級河長履職情況進行監(jiān)督、通報、考核，不斷完善河長工作機制。
二是強化問責，進一步壓實壓細各級河長責任。區(qū)河長辦定期對交辦事項、水環(huán)境治理滯后事項等進行梳理通報，對工作推進滯后、不力、虛假整改等問題，及時提請區(qū)級河長對相關(guān)責任人進行談話提醒，對整改工作不到位的河長實施責任追究，有效推進各項工作落實。2018年以來，區(qū)河長辦提請區(qū)級河長對落實河長制不到位的鎮(zhèn)街級河長進行談話提醒113人次；對33名村居級河長進行責任追究。
三是強化治水掌上信息化管理，進一步協(xié)助各級河長全方位參與治水工作。圍繞加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大墩斷面水質(zhì)達標各項工作，整合大墩國考斷面基礎信息、各項攻堅達標措施具體進度、相關(guān)工作進度通報等內(nèi)容，區(qū)河長辦牽頭開發(fā)大墩國考斷面達標系統(tǒng)平臺，利用平臺監(jiān)控、調(diào)度、預警、排名、查詢等功能，督促各級河長、各級部門單位履職盡責，提高水質(zhì)達標工作成效，實現(xiàn)治水工作由“治”向“管”長效化信息化管理。
大墩國考斷面達標系統(tǒng)平臺工作頁面
2020年是水環(huán)境治理的關(guān)鍵之年，廣州進入河流治理的決戰(zhàn)決勝之年，水污染防治，是水質(zhì)攻堅之戰(zhàn)，是依法治污之戰(zhàn)，是環(huán)境保護之戰(zhàn)，同時也是國考大墩斷面達標的沖刺之年。增城區(qū)將在前期工作的基礎上，繼續(xù)通過發(fā)揮區(qū)河長辦綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動的作用，切實站在堅定“四個意識”、做到“兩個維護”的政治高度，明確主體責任，強化擔當作為，堅持問題導向，深入實施源頭減污、標本兼治、污澇同治，進一步探索創(chuàng)新河長制湖長制工作機制，全力推動河長制湖長制從“有名”到“有實”轉(zhuǎn)變。
<來源：廣州市水務局>
