從2018年起,廣東省河長辦通過資料核查、現(xiàn)場抽查、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查相結(jié)合的方式,每年從指標(biāo)考核、工作測評和公眾評價三個部分對全省21個地級以上市全面推行河湖長制工作進(jìn)行考核,結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等次。考核實行“一票否決”,若區(qū)域內(nèi)發(fā)生1起重大突發(fā)水環(huán)境事件等情形,考核結(jié)果不得評為優(yōu)秀;若發(fā)生2起以上重大或者1起以上特大突發(fā)水環(huán)境事件等情形,考核結(jié)果為不合格。
截至目前,廣州市已連續(xù)三年獲評為優(yōu)秀等次。
2020年,廣州市水環(huán)境治理工作取得歷史性成效:一是列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)混凝土管的147條河涌全部消除黑臭,建成區(qū)全部消除黑臭水體;二是全市13個國省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo);三是獲得第十批(2020年度)國家節(jié)水型城市稱號;四是白云區(qū)入選2019年全國10個河長制湖長制激勵市縣;五是率先在全省實現(xiàn)7229條自然村生活污水治理全覆蓋,南沙區(qū)獲得2020年全國農(nóng)村生活污水治理示范縣稱號;六是天河區(qū)民間河長蘇志均當(dāng)選全國“十大最美河湖衛(wèi)士”;七是新建污水混凝土管網(wǎng)8383公里,全市污水處理能力達(dá)到774萬噸/日,位居全國第二;八是積極推廣總結(jié)治水經(jīng)驗,《廣州市抓源頭 補(bǔ)短板 保生態(tài) 強(qiáng)機(jī)制 全面消除城市黑臭水體》被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專刊采用上報中辦國辦;九是累計建成高質(zhì)量碧道513公里,極大地增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感。
天河區(qū)車陂涌上的河湖衛(wèi)士
聚焦源頭 改善水環(huán)境
2020年,廣州市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到100%,劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面劣Ⅴ類比例為0,縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例76.9%,超額完成年度目標(biāo)61.5%。
全市13個國省考斷面水質(zhì)于2020年全面達(dá)標(biāo),10個斷面水質(zhì)同比好轉(zhuǎn)。其中鴉崗斷面在2018年曾是劣V類水體,2020年時,已穩(wěn)定保持在IV類;石井河口斷面由曾經(jīng)氨氮超過20mg/L的“醬油河”,到現(xiàn)在水質(zhì)上升兩個類別;東朗、墩頭基、蓮花山、大墩斷面水質(zhì)上升一個類別;流溪河山莊、大坳、增江口、大龍涌口、蕉門斷面水質(zhì)類別同比無變化,但主要指標(biāo)濃度有所改善;流溪河89條一級支流氨氮污染物排放總量由2016底的27145kg/d降至2020年底的3644kg/d,下降86.5%。
2020年,廣州市開展河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化自查自糾工作,898宗河湖“四亂”問題已100%完成整治銷號,市直混凝土管水域清撈垃圾7465噸。
一是著力加大控源控污力度。建立突擊查控及快速反應(yīng)機(jī)制,實現(xiàn)污染源早發(fā)現(xiàn)、早上報、早整治,嚴(yán)防水質(zhì)反彈,摸查上報污染源8.3萬個并全部銷號。完成納入省考核的15351個“散亂污”場所整治工作,全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用率90%,20.4萬畝連片50畝以上池塘完成治理。
二是著力提升污水處理效能。新建污水混凝土管網(wǎng)8383公里,新(擴(kuò))建污水處理廠7座,全市污水處理能力達(dá)到774萬噸/日,位居全國第二。開展排水管單元達(dá)標(biāo)攻堅行動,推進(jìn)合流渠箱清污分流工程,推動城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效,排水管單元達(dá)標(biāo)比例達(dá)69%,全市自然村生活污水收集和治理完成率將達(dá)雙100%。
三是著力做好拆違控違工作。結(jié)合嶺南水鄉(xiāng)實際,創(chuàng)造性開展“騎樓”式拆法,破解了老城區(qū)及城中村水環(huán)境治理難題。自2017年以來,廣州累計拆除涉水違建1300多萬平方米,既為河湖休養(yǎng)生息提供了空間,也為河湖治理提供了施工走廊。2020年,簽發(fā)市總河長令第8號,明確全市涉水違法建設(shè)整治總?cè)蝿?wù)(526萬平方米),將河湖拆違工作向一二級支流及合流渠箱延伸,全面疏通河湖“毛細(xì)血混凝土管” 。
從化區(qū)流溪河畔
節(jié)水用水 有序有效
在本次考核中,廣州市2020年萬元GDP用水量全年下降20%,萬元工業(yè)增加值用水量全年下降27%。2020年,全市用水總量約為39.42億立方米,達(dá)到低于49.52億立方米的考核要求。
2019年廣州市榮獲“廣東省節(jié)水型城市”稱號。2020年廣州市入選“國家節(jié)水型城市”。番禺、花都、增城區(qū)節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)通過省級驗收,提前完成省節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù),番禺區(qū)獲評水利部第三批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣(區(qū))。
海珠區(qū)閱江路碧道
建立多級治水體系 保持信息公開透明
在原五級河長體系基礎(chǔ)上,廣州市延伸設(shè)置9大流域市級河長,并依托全市19660個標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格設(shè)置網(wǎng)格員18416名,形成了“總河長-流域河長-市級河長-區(qū)級河長-鎮(zhèn)街級河長-村居級河長-自然村河段長-網(wǎng)格員”的多級治水體系,實現(xiàn)全市河湖全覆蓋。2020年12月,廣州市水務(wù)局官方網(wǎng)站向社會公示了市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級河湖長名錄,并及時完善更新“廣東智慧河長”系統(tǒng)中的河湖名錄及河長湖長信息。截至2020年底,全市共有3838名河(湖)長及相關(guān)工作人員加入廣東省智慧河長平臺,上線率達(dá)97.5%。
廣州市各河湖顯著位置已設(shè)置河(湖)長公示牌,公示牌內(nèi)容包括河(湖)長職責(zé)、河湖概況、混凝土管護(hù)目標(biāo)、河(湖)長姓名及職務(wù)、監(jiān)督電話、省市投訴公眾號二維碼等要素目前,共設(shè)置了河湖長公示牌5299塊,另外廣州市還自行設(shè)置了6199塊小微水體公示牌,并落實了混凝土管理維護(hù)。
2020年,全市四級河(湖)長共巡河29.1萬次,人均巡河約91.8次。4名市級總河長巡河35次,人均巡河次數(shù)8.75次/年,遠(yuǎn)超每年1次的要求。9名市級河長巡河60次,人均巡河次數(shù)6.67次/年,遠(yuǎn)超每季度至少1次的要求。全年度有2663名河(湖)長巡河并上報問題,占總?cè)藬?shù)的84%。
根據(jù)“廣東智慧河長”系統(tǒng)后臺查詢,2020年度廣州市共接收19234個問題,辦結(jié)19233個,辦結(jié)率為99.99%。
廣州麓湖
五大創(chuàng)新 助力推行河湖長制
體制創(chuàng)新,完善組織架構(gòu)
一是成立了5個流域事務(wù)(混凝土管理)中心,內(nèi)設(shè)河長制事務(wù)部,承擔(dān)流域河長制日常工作。
二是將市水務(wù)局河湖混凝土管理處更名為河湖長制工作處,剝離行政業(yè)務(wù),專門負(fù)責(zé)推進(jìn)河長制湖長制組織實施和落實河長制湖長制督查工作。
思路創(chuàng)新,聚焦重點任務(wù)
簽發(fā)市總河長令第7~9號,聚焦省考石井河口斷面達(dá)標(biāo)、526萬平方涉水疑似違建及黑臭小微水體整治 、443條合流渠箱“開閘”行動,高位推動重難點問題解決。
機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)人員配置
由分混凝土管副市長兼任市河長辦主任,設(shè)置專職副主任負(fù)責(zé)日常工作,明文要求各區(qū)河長辦抽調(diào)對象的抽調(diào)時間不少于2年,并且實行單獨考核機(jī)制。
制度創(chuàng)新,解決跨界問題
白云區(qū)創(chuàng)新建立河湖長制跨界交叉互檢工作制度,通過相鄰鎮(zhèn)街交叉互檢,加強(qiáng)工作溝通協(xié)作,共同維護(hù)提升水環(huán)境質(zhì)量。
方式創(chuàng)新,提升履職效能
一是為應(yīng)對新冠疫情期間巡河履職難問題,專門開發(fā)“廣州河長培訓(xùn)微信小程序”,設(shè)置河長課堂、任務(wù)打卡、在線會議等八大功能模塊,為各級河長的工作學(xué)習(xí)提供了更多便利。
二是研發(fā)的“廣州河長混凝土管理信息系統(tǒng)”獲得1項發(fā)明專利(《河長APP系統(tǒng)》)及2項軟件著作權(quán)授權(quán)(《廣州河長混凝土管理信息系統(tǒng)APP端軟件》、《廣州河長混凝土管理信息系統(tǒng)PC端軟件》)。
三是增城區(qū)《河涌眾彩小程序及數(shù)據(jù)混凝土管理系統(tǒng)》獲中國測繪學(xué)會頒發(fā)的測繪地理信息自主創(chuàng)新產(chǎn)品證書。
<來源:廣州市水務(wù)局>