近年來(lái)，廣州番禺區(qū)深入貫徹落實(shí)中央、國(guó)家及省、市關(guān)于防汛減災(zāi)工作的部署要求，堅(jiān)持高位推進(jìn)防汛備汛及城區(qū)內(nèi)澇防御工作，把水浸點(diǎn)整治作為全區(qū)重點(diǎn)工作，列入全區(qū)十件民生實(shí)事，積極探索“統(tǒng)、查、治、防、儲(chǔ)”五字工作法，全面提升城鄉(xiāng)防洪排澇能力。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出“統(tǒng)”字壓實(shí)責(zé)任
一是嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制。落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制及“三個(gè)聯(lián)系”制度，全面落實(shí)16個(gè)鎮(zhèn)街的防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人（32人）及6宗萬(wàn)畝以上堤防責(zé)任人（18人）、275個(gè)村居的防汛責(zé)任人；落實(shí)以孤寡、殘疾、獨(dú)居等弱勢(shì)群體為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移工作責(zé)任人，保證8035戶特殊群眾戶，戶戶有人負(fù)責(zé)對(duì)接轉(zhuǎn)移，層層壓實(shí)傳導(dǎo)三防工作責(zé)任制。
二是統(tǒng)籌安排周密部署。成立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，16個(gè)鎮(zhèn)街和水務(wù)、住建、交通、水投公司等相關(guān)部門(mén)組成的區(qū)水浸點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《番禺區(qū)內(nèi)澇防御行動(dòng)計(jì)劃圖》《番禺區(qū)水浸點(diǎn)治理工作方案》和《番禺區(qū)水利設(shè)施防御行動(dòng)計(jì)劃圖》，明確全區(qū)47個(gè)布防點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)推進(jìn)全區(qū)水浸點(diǎn)治理工作。
三是完善預(yù)案體系建設(shè)。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革及時(shí)調(diào)整區(qū)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)及成員單位，進(jìn)一步完善指揮運(yùn)作規(guī)則、成員單位聯(lián)合值守、會(huì)商制度等。各成員單位及16個(gè)鎮(zhèn)（街）根據(jù)各自職責(zé)，也完成了相關(guān)預(yù)案的修訂完善，275個(gè)村（居）均制定了“一頁(yè)紙”操作預(yù)案。同時(shí)，建立水浸點(diǎn)“五個(gè)一”機(jī)制，形成“一本臺(tái)賬”，落實(shí)“一點(diǎn)一負(fù)責(zé)人”，制定“一點(diǎn)一策”治理方案，編制“一點(diǎn)一應(yīng)急預(yù)案”，組建“一點(diǎn)一搶險(xiǎn)組（每組8人、3臺(tái)抽水泵）”，排澇責(zé)任明確到點(diǎn)到人。
強(qiáng)化隱患整治，突出“查”字把準(zhǔn)病灶
一是深入一線督導(dǎo)檢查。多次召開(kāi)全區(qū)會(huì)議專題部署防汛備汛工作，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子各自深入一線，檢查汛期安全及防汛備汛情況，共發(fā)現(xiàn)堤圍隱患1宗、易澇點(diǎn)隱患5宗；共排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)45處（涉及794人）、危房1624間（有人居住危房66戶涉及156人），均已嚴(yán)格落實(shí)整改、防護(hù)措施和地質(zhì)災(zāi)害隱患群防轉(zhuǎn)移機(jī)制，全區(qū)262個(gè)在建工地都已落實(shí)應(yīng)急物資及應(yīng)急演練，有針對(duì)性地做好各項(xiàng)防汛工作。
二是全面開(kāi)展汛前檢查。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地混凝土管理、部門(mén)監(jiān)混凝土管原則，組織開(kāi)展防汛備汛隱患大排查，同時(shí)發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員延伸觸角開(kāi)展群排查和細(xì)排查，分類(lèi)建檔立冊(cè)，深入查擺原因，及時(shí)整改落實(shí)。36個(gè)三防指揮部成員單位及16個(gè)鎮(zhèn)街均根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展汛前隱患排查與防控工作，共排查全區(qū)191座涵閘、132個(gè)泵站、213公里外江堤防、16座小型水庫(kù)、24個(gè)水浸易澇點(diǎn)，檢查全區(qū)709艘漁船并嚴(yán)格落實(shí)漁船監(jiān)混凝土管責(zé)任。
三是多措并舉加強(qiáng)檢查。汛期全時(shí)段加強(qiáng)對(duì)路面保潔、排水管混凝土管網(wǎng)及排澇設(shè)施的檢查維護(hù)，有效防止落葉、垃圾在降雨時(shí)堵塞雨水格柵及排水管混凝土管網(wǎng)。加強(qiáng)每日“三班制”專業(yè)巡堤，重點(diǎn)巡護(hù)河道混凝土管理范圍內(nèi)的工程及其附屬設(shè)施，落實(shí)河道水質(zhì)巡查、水利設(shè)施維護(hù)，穿堤建筑物的監(jiān)督、記錄和報(bào)告制度。同時(shí)通過(guò)視頻巡查、電話及網(wǎng)上投訴等手段，及時(shí)掌握雨季城區(qū)防澇情況并跟進(jìn)整改。
強(qiáng)化工程措施，突出“治”字精準(zhǔn)施策
一是全力推進(jìn)外江堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)。番禺區(qū)珠江堤防總長(zhǎng)123.14公里（占市珠江堤防總長(zhǎng)33.13%），主要包括三枝香水道右岸、瀝滘水道右岸、珠江黃埔航道右岸、獅子洋及蓮花山水道右岸，海鷗島、洛溪島及小谷圍島。2019年至今，累計(jì)投入2億多元組織實(shí)施11宗項(xiàng)目（5個(gè)堤防及6座水閘工程），加高防浪墻20公里及修建49家企業(yè)岸線，全區(qū)外江堤防全線現(xiàn)已基本達(dá)到3.8米高程并滿足防洪潮要求。
二是加快實(shí)施內(nèi)澇點(diǎn)整治。累計(jì)投入3億多元新建排水管渠箱、泵站、混凝土管道等工程開(kāi)展水浸點(diǎn)治理。全面排查歷年52個(gè)易浸易澇點(diǎn)，按照“打通堵點(diǎn)、連通斷點(diǎn)”的思路，一點(diǎn)一策、先急后緩、分類(lèi)實(shí)施水浸點(diǎn)治理，目前已完成50個(gè)水浸點(diǎn)整治、2176宗排水管混凝土管網(wǎng)隱患修復(fù)。針對(duì)番禺大道等交通主干道沿線水浸問(wèn)題，投資1000多萬(wàn)元實(shí)施新建排澇泵站，新挖排水管混凝土管渠（溝），新增雨水口等工程，基本消除里仁洞立交、塘西跨線橋底等4個(gè)點(diǎn)水浸問(wèn)題；針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的廣州碧桂園小區(qū)門(mén)口南浦路長(zhǎng)期水浸問(wèn)題，投入2000多萬(wàn)元新建約400米長(zhǎng)的大口徑排水管渠箱，同時(shí)在涌口設(shè)置抽水流量達(dá)1萬(wàn)立方米/小時(shí)的強(qiáng)排泵站，徹底解決多年困擾群眾的雨季出行難題；針對(duì)華電新能源等公司反映的內(nèi)澇問(wèn)題，投入700多萬(wàn)元新建650米長(zhǎng)、直徑2米的雨水混凝土管，同時(shí)對(duì)公司周邊的內(nèi)河涌進(jìn)行疏浚，進(jìn)一步提高片區(qū)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決影響企業(yè)生產(chǎn)生活的內(nèi)澇問(wèn)題。
三是大力開(kāi)展海綿城市建設(shè)。全過(guò)程貫穿海綿城市建設(shè)理念，在建設(shè)用地規(guī)劃條件、立項(xiàng)審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可等各審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制海綿城市混凝土管控指標(biāo)，采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，綜合提高防洪排澇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化處置能力，突出“防”字提早預(yù)備
按照“提前預(yù)排、精準(zhǔn)布防、快速搶險(xiǎn)、事后總結(jié)”思路，全面落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)應(yīng)急措施。
一是提前做好“預(yù)騰空”。根據(jù)番禺區(qū)河流的潮汐特性，對(duì)現(xiàn)有水閘群分流域進(jìn)行聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，利用低潮位提前做好河涌、水庫(kù)及山塘庫(kù)容的“預(yù)騰空”，同時(shí)“一人一閘”精準(zhǔn)混凝土管控全區(qū)174個(gè)截污閘，及時(shí)開(kāi)閘泄洪、關(guān)閘保水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)防洪（潮）、排澇和水環(huán)境調(diào)度等3大功能。如市橋河水系在防洪潮調(diào)度方面，由石龍聯(lián)圍、市石聯(lián)圍、隴枕聯(lián)圍和雁洲水閘共同形成一個(gè)封閉的流域保護(hù)圈，將原來(lái)分塊設(shè)防變成流域大聯(lián)圍設(shè)防的整體布局。根據(jù)氣象預(yù)測(cè)及水文訊息，在洪潮到來(lái)前提前關(guān)閉與外江聯(lián)通水閘以保證圍內(nèi)河涌低水位運(yùn)行，退潮時(shí)開(kāi)啟水閘及時(shí)向外江排水管泄洪。在排澇調(diào)度方面，利用圍內(nèi)950萬(wàn)立方米的調(diào)蓄庫(kù)容，提前預(yù)排騰空容量，確保在降水時(shí)不出現(xiàn)頂托現(xiàn)象，同時(shí)結(jié)合流域大聯(lián)圍內(nèi)水閘和泵站工程加強(qiáng)排水管，保障流域內(nèi)5大排澇區(qū)106.8平方公里積水面積基本不發(fā)生較大水浸區(qū)域，實(shí)現(xiàn)在遭遇20年一遇、最大24小時(shí)暴雨1天排干不成災(zāi)；其它排澇區(qū)（福涌排澇區(qū)和古西涌排澇區(qū)）在遭遇10年一遇、最大24小時(shí)暴雨1天排干不成災(zāi)。在水環(huán)境調(diào)度方面，通過(guò)改變市橋河水系的水動(dòng)力條件，使得水系內(nèi)的水流不再受潮汐影響出現(xiàn)往復(fù)流，而是利用潮汐形成“上行、下泄”2種單向循環(huán)流，加速水系換水，增加水環(huán)境容量、加快河網(wǎng)水體交換，提高水體自凈能力，逐步恢復(fù)河流水系生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境與水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。
二是提前到達(dá)精準(zhǔn)布防。嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班備勤制度，按照“提高一檔、提前一步”要求，根據(jù)氣象預(yù)警出動(dòng)300多名搶險(xiǎn)隊(duì)員提前20分鐘到達(dá)全區(qū)47個(gè)布防點(diǎn)駐守，到點(diǎn)后立即鋪設(shè)應(yīng)急排水管混凝土管、架設(shè)抽水泵，清理雨篦子周邊的樹(shù)葉和垃圾，提前落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急搶排措施。
三是快速實(shí)施應(yīng)急搶排。依托區(qū)指揮中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)關(guān)注各易澇點(diǎn)積水情況，第一時(shí)間實(shí)施應(yīng)急聯(lián)合調(diào)度。按照“以路面混凝土管制和交通疏導(dǎo)為主、強(qiáng)排積水為輔”的應(yīng)急處置思路，區(qū)交警、交通、水務(wù)、城混凝土管等部門(mén)協(xié)同配合，針對(duì)易引發(fā)交通堵塞、車(chē)輛被困的易澇點(diǎn)，安排警力疏導(dǎo)交通并做好交通混凝土管制和應(yīng)急救援，同時(shí)增配鐵馬、抽水泵和應(yīng)急托車(chē)，最大程度降低水浸影響。
四是認(rèn)真總結(jié)落實(shí)整改。雨后立即組織區(qū)相關(guān)部、屬地鎮(zhèn)街、防汛專家對(duì)水浸情況逐點(diǎn)分析，查找來(lái)水源頭、積水原因、匯水面積和退水路徑，通過(guò)改（新）建排水管混凝土管道、增加收水篦子、增設(shè)強(qiáng)排泵站等系列工程措施或相關(guān)混凝土管理措施，“一點(diǎn)一策”整治銷(xiāo)號(hào)。
強(qiáng)化應(yīng)急力量，突出“儲(chǔ)”字做足保障
一是組建三防專家技術(shù)隊(duì)伍。建立由氣象、水務(wù)、住建、城混凝土管、交通等區(qū)三防各成員單位工程師以上專家組成約200余人的三防專家智庫(kù)，為三防會(huì)商、決策指揮、應(yīng)急搶險(xiǎn)等提供經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支撐。
二是不斷充實(shí)搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍。各鎮(zhèn)（街）組建防汛應(yīng)急隊(duì)伍約1200多人，各成員單位根據(jù)職責(zé)建立行業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍約700多人，各類(lèi)基干民兵2400人，形成了以基層隊(duì)伍為基石、專業(yè)隊(duì)伍為骨干、民兵預(yù)備役人員為主力的應(yīng)急搶險(xiǎn)力量，同時(shí)定期組織開(kāi)展防洪排澇防御應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升隊(duì)伍應(yīng)急處置能力，確保在緊急狀態(tài)下快速反應(yīng)、處置有力、救助有序。
三是健全應(yīng)急搶險(xiǎn)物資保障體系。建成以區(qū)供銷(xiāo)聯(lián)社、各鎮(zhèn)街代儲(chǔ)點(diǎn)為主體的防汛物料儲(chǔ)備體系，現(xiàn)已配備排澇設(shè)備176臺(tái)、各類(lèi)搶險(xiǎn)車(chē)輛52臺(tái)、各種水泵118臺(tái)、水利杉7100條、編織袋9.3萬(wàn)個(gè)、水利籠箱3600個(gè)，可滿足局部災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的應(yīng)急搶險(xiǎn)需求。
記者從番禺區(qū)政府獲悉，該區(qū)下一步將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和進(jìn)一步做好防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和省、市的工作要求，牢固樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的思想意識(shí)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作，把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保安全度汛。
<來(lái)源：廣州市水務(wù)局>
