近日,記者從國家住建部獲悉,經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會組織專家預審、現(xiàn)場考核、綜合評審及公示,決定將廣州命名為第十批(2020年度)國家節(jié)水型城市之一。
廣州市國家節(jié)水型城市現(xiàn)場考核匯報總結(jié)會現(xiàn)場
廣州坐落于華南沿海、珠江沿岸,依水而生、因水而美。自古以來,這片南粵沃土之上河道縱橫,故得“嶺南水鄉(xiāng)”之名。然而,廣州使用的多為引調(diào)的“客水”,本地水資源還不到全國人均值的1/4,屬于缺水型大城市。
自2002年“國家節(jié)水型城市”的申報評選工作開啟后,為了讓有限的水資源更好地服務經(jīng)濟、社會和生態(tài),廣州市擰緊城市“水龍頭”,向國家節(jié)水型城市沖刺。
在一代又一代人的艱苦奮斗下,近年來,廣州市節(jié)水工作取得令人矚目的成效——在GDP總量逐年上升的大背景下,用水總量呈現(xiàn)逐年下降。相關數(shù)據(jù)顯示,2019年,廣州市萬元工業(yè)增加值用水量較2018年下降5.3%,比2015年下降38.62%;萬元GDP用水量比2015年下降27.61%。
2019年6月,廣州市經(jīng)過廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委考核,被命名為“廣東省節(jié)水型城市”。
2021年1月6日,廣州市再次向前邁進,被命名為“國家節(jié)水型城市”。一點一滴來之不易。經(jīng)過近20年的不懈努力,節(jié)約用水已成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動,和這座“嶺南水鄉(xiāng)”的新潮流、新風尚。
以制度建設為根基,打造節(jié)水工作的堅強后盾
創(chuàng)建國家節(jié)水型城市,不只是水資源的價值體現(xiàn),更是要為老百姓辦一些看得見、摸得著的好事、實事。
黨的十八屆三中全會明確提出,促進節(jié)約用水的重要措施之一就是建立完善居民階梯水價制度。
為此,國家發(fā)展改革委員會、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布《關于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導意見》,以深入推進城市居民用水階梯價格制度的實施,通過充分發(fā)揮價格機制的調(diào)節(jié)作用,促進節(jié)約用水,提高水資源利用效率。
2018年,水利部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《財政部關于水資源有償使用制度改革的意見》中也明確提出,需綜合考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)取用水等差別和特點,合理制定和調(diào)整水資源費征收標準。
作為國內(nèi)首批實行計劃用水混凝土管理的城市之一,長久以來,廣州始終以制度建設作為節(jié)水工作的根基,制定實施了《廣州市供水用水條例》《廣州市計劃用水混凝土管理辦法》《廣州市節(jié)約用水規(guī)劃》等法律法規(guī),不斷健全供水、用水、節(jié)水等政策法規(guī)體系。
同時,在法律法規(guī)的引領下,廣州市建立了政府主導、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、廣泛參與的節(jié)水工作機制,并設立節(jié)水專項資金,年均投入超億元,為節(jié)水工作提供組織保障和資金保障。
自20世紀80年代開始,廣州嚴格推行水資源有償使用和差別化水價,執(zhí)行非居民用水超計劃累進加價制度。截至目前,廣州市指導全市9000余家非居民用水戶開展計劃用水和節(jié)水工作,大部分為月用水量超過1000立方米的用水大戶。僅2019年數(shù)據(jù)顯示,全市非居民計劃用水戶共節(jié)約用水3.5億立方米,減少污水排放約3.15億立方米。
廣州市居民生活用水實行階梯計量水價制度。根據(jù)廣州市民的用水情況,科學制定兩個水量的分界點,從而形成三個階梯的收費標準。
計劃用水制度的長期有效實施,讓水資源的價值更加合理的體現(xiàn)在生活和生產(chǎn)之中,有力地推動廣州市節(jié)水工作的向前發(fā)展。
據(jù)悉,在2012年逐步實施階梯水價后,廣州市居民用戶戶均用水量減少了8%-10%。
嚴格進行全過程用水監(jiān)混凝土管,實施多項供水設施改造
“廣州是‘缺水城市’嗎?”接受采訪的市民普遍對記者的發(fā)問表示疑惑,“我們平時真的感受不到。”
“缺水”好像并沒有為市民生活帶來實質(zhì)影響,這有著方面的原因——
一方面,廣州市政府對水環(huán)境問題給社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來的影響有著長期的、深切的認識,并開始著手解決這一問題。因此,廣州多年以來一直在進行珠江流域的治理,持續(xù)開展水環(huán)境綜合治理,努力改善城市水源水質(zhì),并取得了顯著成效。
另一方面,要得益于廣州現(xiàn)有的東江、北江、西江三江并舉的優(yōu)質(zhì)水源新格局。
節(jié)水型居民小區(qū)現(xiàn)場核查
在節(jié)水型城市建設的道路上,廣州市自來水有限公司(以下簡稱:廣州水司)作為廣州制水、混凝土管水、用水的主體單位,積極配合廣州市政府的統(tǒng)一目標和規(guī)劃,結(jié)合本市特點,推進多項供水基礎設施改造及節(jié)水減排工作,在保障城市發(fā)展用水需求的同時,不斷強化水資源的混凝土管理,形成建設節(jié)水型城市的“廣州模式”。
作為我國第一大省會城市,廣州市供水事業(yè)起步較早,中心城區(qū)供水混凝土管網(wǎng)龐大、復雜,是全國最大型的供水網(wǎng)絡之一。
自2000年起,廣州水司每年持續(xù)開展老舊混凝土管網(wǎng)的更換改造工作,按年度、區(qū)域、道路挖掘?qū)徟鷻嘞薜戎贫▽嵤└脑煊媱潯?020 年,廣州水司改造超50年混凝土管齡混凝土管網(wǎng)和高風險混凝土管網(wǎng)約20公里,促進水資源高效利用和優(yōu)化配置。
同時,廣州市致力于推動城中村和老舊小區(qū)的供水改造工作,進一步提升居民用水服務質(zhì)量和水資源效用。據(jù)悉,廣州自來水公司已累計完成64條城中村自來水改造,新裝水表11.4萬只,敷設供水混凝土管道2706公里。完成超過7萬戶老舊小區(qū)和國有企業(yè)職工家屬區(qū)共用供水設施改造,推進供水服務到終端。
另外,廣州水司不斷加強公共供水系統(tǒng)運行監(jiān)督混凝土管理,對供水混凝土管線進行定期巡檢和維護,并推動供水混凝土管網(wǎng)實現(xiàn)更加精細化“獨立分區(qū)計量混凝土管理”。引進最新的科技手段,加快推進智能水表改造,實現(xiàn)遠傳混凝土管控,加強對高耗水用戶節(jié)水混凝土管理。
這一切努力為節(jié)水建設工作發(fā)揮了特殊而重要的意義,更體現(xiàn)了廣州市以人民的需求為出發(fā)點,實現(xiàn)為居民提供專業(yè)、標準化供水服務的愿景。在水資源得節(jié)約的同時,讓居民用水更明白、更方便、更放心。
加強重點領域節(jié)水混凝土管理,推進節(jié)水載體創(chuàng)建行動
廣州南沙區(qū)的廣州華潤熱電廠,采用循環(huán)冷卻工藝,集中處理后的工業(yè)廢水和生活污水排至最終中和池,送至冷卻塔冷卻后實現(xiàn)循環(huán)利用。公司2019年工業(yè)用水重復利用率為98.93%,單位產(chǎn)品取水量為每兆瓦時1.89立方米,達到了國家和廣東省用水定額標準。
廣州華潤熱電有限公司采用循環(huán)冷卻工藝
此外,廣州市還對廣州恒運熱電廠、廣州珠江電廠、中電荔新熱電廠、黃埔電廠等一系列電廠進行火電直流冷卻水循環(huán)改造項目。火電廠行業(yè)的用水循環(huán)利用率得到大幅提升。
對于部分用水大戶,如鋼鐵、紡織染整、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等,廣州市加強節(jié)水型企業(yè)的創(chuàng)建力度。
這些例子僅僅是廣州深入開展節(jié)水型載體建設的縮影。還有不勝其數(shù)的行業(yè)正在節(jié)水改造的道路上。
考核組到企業(yè)檢查節(jié)水工作情況
對于重點領域節(jié)水混凝土管理,廣州市堅持“以水定產(chǎn)”。尤其對于較為耗水的工業(yè),廣州市對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進節(jié)水改造,開展水循環(huán)階梯利用。
另外,廣州充分挖掘農(nóng)業(yè)領域的節(jié)水潛力,提出發(fā)展“水肥一體化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式,并開展農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算。近日,廣州市還發(fā)布《廣州市農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵實施方案》,實施農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵,充分調(diào)動了農(nóng)村領域節(jié)約用水的積極性。
廣州珠江啤酒股份有限公司建設污水處理站和中水回用裝置
凝聚共識,從“全民行動”到“全面見效”
除鞏固和深化節(jié)水建設工作之外,更使節(jié)約用水在全社會蔚然成風。
廣州堅持普及用水知識,宣傳節(jié)水知識;供水部門聯(lián)合市城混凝土管、林業(yè)園林部門加強偷盜水混凝土管理,建立偷盜水曝光、追責機制;重視自來水廠節(jié)水減排,減少水廠自用水量和污泥排放量;建設智慧水務云平臺,利用信息化混凝土管理手段實現(xiàn)生產(chǎn)混凝土管理精細化等等,使水資源的高效利用正在從“全民行動”到“全面見效”轉(zhuǎn)變。
節(jié)水宣傳進社區(qū)
廣州市水務局印發(fā)的《廣州市節(jié)約用水規(guī)劃(2018—2035年)》明確提出廣州的中長期節(jié)水目標、任務、重點工作、措施等相關內(nèi)容。同時提出2020年底前,番禺、增城、花都區(qū)建成廣東省節(jié)水型社會示范區(qū);2022年底,廣州市11個區(qū)將建成廣東省節(jié)水型社會示范區(qū);到2035年,全市年用水總量控制在49.52億m3以內(nèi)。期待在未來,通過工程措施及制度建設,實現(xiàn)水資源、水環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟的進一步協(xié)調(diào)發(fā)展。
節(jié)水先行、潤澤羊城。如今,廣州已高標準通過國家節(jié)水型城市的考核。未來,廣州將以更高的標準,激發(fā)全社會節(jié)水活力,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供水資源支撐保障,為推進廣東省和粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展提供有力的支持。
<來源:廣州市水務局>