近日，記者從國家住建部獲悉，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會組織專家預審、現(xiàn)場考核、綜合評審及公示，決定將廣州命名為第十批（2020年度）國家節(jié)水型城市之一。
廣州市國家節(jié)水型城市現(xiàn)場考核匯報總結(jié)會現(xiàn)場
廣州坐落于華南沿海、珠江沿岸，依水而生、因水而美。自古以來，這片南粵沃土之上河道縱橫，故得“嶺南水鄉(xiāng)”之名。然而，廣州使用的多為引調(diào)的“客水”，本地水資源還不到全國人均值的1/4，屬于缺水型大城市。
自2002年“國家節(jié)水型城市”的申報評選工作開啟后，為了讓有限的水資源更好地服務經(jīng)濟、社會和生態(tài)，廣州市擰緊城市“水龍頭”，向國家節(jié)水型城市沖刺。
在一代又一代人的艱苦奮斗下，近年來，廣州市節(jié)水工作取得令人矚目的成效——在GDP總量逐年上升的大背景下，用水總量呈現(xiàn)逐年下降。相關數(shù)據(jù)顯示，2019年，廣州市萬元工業(yè)增加值用水量較2018年下降5.3%，比2015年下降38.62%；萬元GDP用水量比2015年下降27.61%。
2019年6月，廣州市經(jīng)過廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委考核，被命名為“廣東省節(jié)水型城市”。
2021年1月6日，廣州市再次向前邁進，被命名為“國家節(jié)水型城市”。一點一滴來之不易。經(jīng)過近20年的不懈努力，節(jié)約用水已成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動，和這座“嶺南水鄉(xiāng)”的新潮流、新風尚。
以制度建設為根基，打造節(jié)水工作的堅強后盾
創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，不只是水資源的價值體現(xiàn)，更是要為老百姓辦一些看得見、摸得著的好事、實事。
黨的十八屆三中全會明確提出，促進節(jié)約用水的重要措施之一就是建立完善居民階梯水價制度。
為此，國家發(fā)展改革委員會、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布《關于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導意見》，以深入推進城市居民用水階梯價格制度的實施，通過充分發(fā)揮價格機制的調(diào)節(jié)作用，促進節(jié)約用水，提高水資源利用效率。
2018年，水利部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《財政部關于水資源有償使用制度改革的意見》中也明確提出，需綜合考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)取用水等差別和特點，合理制定和調(diào)整水資源費征收標準。
作為國內(nèi)首批實行計劃用水混凝土管理的城市之一，長久以來，廣州始終以制度建設作為節(jié)水工作的根基，制定實施了《廣州市供水用水條例》《廣州市計劃用水混凝土管理辦法》《廣州市節(jié)約用水規(guī)劃》等法律法規(guī)，不斷健全供水、用水、節(jié)水等政策法規(guī)體系。
同時，在法律法規(guī)的引領下，廣州市建立了政府主導、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、廣泛參與的節(jié)水工作機制，并設立節(jié)水專項資金，年均投入超億元，為節(jié)水工作提供組織保障和資金保障。
自20世紀80年代開始，廣州嚴格推行水資源有償使用和差別化水價，執(zhí)行非居民用水超計劃累進加價制度。截至目前，廣州市指導全市9000余家非居民用水戶開展計劃用水和節(jié)水工作，大部分為月用水量超過1000立方米的用水大戶。僅2019年數(shù)據(jù)顯示，全市非居民計劃用水戶共節(jié)約用水3.5億立方米，減少污水排放約3.15億立方米。
廣州市居民生活用水實行階梯計量水價制度。根據(jù)廣州市民的用水情況，科學制定兩個水量的分界點，從而形成三個階梯的收費標準。
計劃用水制度的長期有效實施，讓水資源的價值更加合理的體現(xiàn)在生活和生產(chǎn)之中，有力地推動廣州市節(jié)水工作的向前發(fā)展。
據(jù)悉，在2012年逐步實施階梯水價后，廣州市居民用戶戶均用水量減少了8%-10%。
嚴格進行全過程用水監(jiān)混凝土管，實施多項供水設施改造
“廣州是‘缺水城市’嗎？”接受采訪的市民普遍對記者的發(fā)問表示疑惑，“我們平時真的感受不到。”
“缺水”好像并沒有為市民生活帶來實質(zhì)影響，這有著方面的原因——
一方面，廣州市政府對水環(huán)境問題給社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來的影響有著長期的、深切的認識，并開始著手解決這一問題。因此，廣州多年以來一直在進行珠江流域的治理，持續(xù)開展水環(huán)境綜合治理，努力改善城市水源水質(zhì)，并取得了顯著成效。
另一方面，要得益于廣州現(xiàn)有的東江、北江、西江三江并舉的優(yōu)質(zhì)水源新格局。
節(jié)水型居民小區(qū)現(xiàn)場核查
在節(jié)水型城市建設的道路上，廣州市自來水有限公司（以下簡稱：廣州水司）作為廣州制水、混凝土管水、用水的主體單位，積極配合廣州市政府的統(tǒng)一目標和規(guī)劃，結(jié)合本市特點，推進多項供水基礎設施改造及節(jié)水減排工作，在保障城市發(fā)展用水需求的同時，不斷強化水資源的混凝土管理，形成建設節(jié)水型城市的“廣州模式”。
作為我國第一大省會城市，廣州市供水事業(yè)起步較早，中心城區(qū)供水混凝土管網(wǎng)龐大、復雜，是全國最大型的供水網(wǎng)絡之一。
自2000年起，廣州水司每年持續(xù)開展老舊混凝土管網(wǎng)的更換改造工作，按年度、區(qū)域、道路挖掘?qū)徟鷻嘞薜戎贫▽嵤└脑煊媱潯?020 年，廣州水司改造超50年混凝土管齡混凝土管網(wǎng)和高風險混凝土管網(wǎng)約20公里，促進水資源高效利用和優(yōu)化配置。
同時，廣州市致力于推動城中村和老舊小區(qū)的供水改造工作，進一步提升居民用水服務質(zhì)量和水資源效用。據(jù)悉，廣州自來水公司已累計完成64條城中村自來水改造，新裝水表11.4萬只，敷設供水混凝土管道2706公里。完成超過7萬戶老舊小區(qū)和國有企業(yè)職工家屬區(qū)共用供水設施改造，推進供水服務到終端。
另外，廣州水司不斷加強公共供水系統(tǒng)運行監(jiān)督混凝土管理，對供水混凝土管線進行定期巡檢和維護，并推動供水混凝土管網(wǎng)實現(xiàn)更加精細化“獨立分區(qū)計量混凝土管理”。引進最新的科技手段，加快推進智能水表改造，實現(xiàn)遠傳混凝土管控，加強對高耗水用戶節(jié)水混凝土管理。
這一切努力為節(jié)水建設工作發(fā)揮了特殊而重要的意義，更體現(xiàn)了廣州市以人民的需求為出發(fā)點，實現(xiàn)為居民提供專業(yè)、標準化供水服務的愿景。在水資源得節(jié)約的同時，讓居民用水更明白、更方便、更放心。
加強重點領域節(jié)水混凝土管理，推進節(jié)水載體創(chuàng)建行動
廣州南沙區(qū)的廣州華潤熱電廠，采用循環(huán)冷卻工藝，集中處理后的工業(yè)廢水和生活污水排至最終中和池，送至冷卻塔冷卻后實現(xiàn)循環(huán)利用。公司2019年工業(yè)用水重復利用率為98.93%，單位產(chǎn)品取水量為每兆瓦時1.89立方米，達到了國家和廣東省用水定額標準。
廣州華潤熱電有限公司采用循環(huán)冷卻工藝
此外，廣州市還對廣州恒運熱電廠、廣州珠江電廠、中電荔新熱電廠、黃埔電廠等一系列電廠進行火電直流冷卻水循環(huán)改造項目。火電廠行業(yè)的用水循環(huán)利用率得到大幅提升。
對于部分用水大戶，如鋼鐵、紡織染整、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等，廣州市加強節(jié)水型企業(yè)的創(chuàng)建力度。
這些例子僅僅是廣州深入開展節(jié)水型載體建設的縮影。還有不勝其數(shù)的行業(yè)正在節(jié)水改造的道路上。
考核組到企業(yè)檢查節(jié)水工作情況
對于重點領域節(jié)水混凝土管理，廣州市堅持“以水定產(chǎn)”。尤其對于較為耗水的工業(yè)，廣州市對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進節(jié)水改造，開展水循環(huán)階梯利用。
另外，廣州充分挖掘農(nóng)業(yè)領域的節(jié)水潛力，提出發(fā)展“水肥一體化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，并開展農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算。近日，廣州市還發(fā)布《廣州市農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵實施方案》，實施農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵，充分調(diào)動了農(nóng)村領域節(jié)約用水的積極性。
廣州珠江啤酒股份有限公司建設污水處理站和中水回用裝置
凝聚共識，從“全民行動”到“全面見效”
除鞏固和深化節(jié)水建設工作之外，更使節(jié)約用水在全社會蔚然成風。
廣州堅持普及用水知識，宣傳節(jié)水知識；供水部門聯(lián)合市城混凝土管、林業(yè)園林部門加強偷盜水混凝土管理，建立偷盜水曝光、追責機制；重視自來水廠節(jié)水減排，減少水廠自用水量和污泥排放量；建設智慧水務云平臺，利用信息化混凝土管理手段實現(xiàn)生產(chǎn)混凝土管理精細化等等，使水資源的高效利用正在從“全民行動”到“全面見效”轉(zhuǎn)變。
節(jié)水宣傳進社區(qū)
廣州市水務局印發(fā)的《廣州市節(jié)約用水規(guī)劃（2018—2035年）》明確提出廣州的中長期節(jié)水目標、任務、重點工作、措施等相關內(nèi)容。同時提出2020年底前，番禺、增城、花都區(qū)建成廣東省節(jié)水型社會示范區(qū)；2022年底，廣州市11個區(qū)將建成廣東省節(jié)水型社會示范區(qū)；到2035年，全市年用水總量控制在49.52億m3以內(nèi)。期待在未來，通過工程措施及制度建設，實現(xiàn)水資源、水環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟的進一步協(xié)調(diào)發(fā)展。
節(jié)水先行、潤澤羊城。如今，廣州已高標準通過國家節(jié)水型城市的考核。未來，廣州將以更高的標準，激發(fā)全社會節(jié)水活力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供水資源支撐保障，為推進廣東省和粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展提供有力的支持。
<來源：廣州市水務局>
